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第一章 绪论
第一节 研究缘起
一 国际组织和各国政府对教育公平问题的关注
二 党和政府对促进教育公平的关注
三 农村师资队伍建设成为推进教育公平的重点
四 河南省农村教师队伍建设亟待加强
五 河南省“特岗计划”存在问题的思考
第二节 研究目的与意义
一 研究目的
二 研究意义
（一）理论意义
（二）实践意义
第三节 研究现状述评
一 关于“特岗计划”的政策性分析
（一）有关政策制定的价值研究
（二）有关政策的执行情况研究
（三）有关政策的设计研究
二 关于“特岗计划”存在问题研究
三 关于“特岗计划”实施对策研究
四 国内外相关政策比较研究
（一）“为美国而教”（缩写TFA）计划
（二）“农村教育成就项目”（缩写REAP）
五 相关研究的启示
第四节 研究的假设与创新点
一 研究的假设
二 研究的创新点
（一）选题的切入点
（二）研究内容的创新
（三）方法论的创新
第五节 研究思路与方法
一 研究思路
二 研究方法
（一）文献法
（二）问卷调查法
（三）实物分析法
（四）访谈法
（五）观察法
第二章 教育公平与“特岗计划”
第一节 相关概念界定
一 公平的内涵
二 教育公平的内涵
三 “特岗计划”
四 “特岗教师”
第二节 教育公平的相关理论
一 教育公平的层次
（一）教育起点公平
（二）教育过程公平
（三）教育结果公平
二 教育公平的原则
（一）平等原则
（二）差异原则
（三）补偿原则
三 教育公平的属性
（一）教育公平是历史性与发展性的统一
（二）教育公平是过程性与生成性的统一
（三）教育公平是现实性与理想性的统一
（四）教育公平是主观性与客观性的统一
（五）教育公平是相对性与绝对性的统一
第三节 教育公平：“特岗计划”的理论基础
一 教师队伍建设是教育公平的根本
二 农村师资队伍建设是教育公平的关键
三 “特岗计划”是补充农村教师队伍的有效机制
第三章 河南省农村教育及师资队伍建设的基本状况
第一节 河南省经济社会发展基本状况
第二节 河南省义务教育发展基本状况
第三节 河南省农村教育发展基本状况②
一 高度重视，促进农村义务教育快速发展
二 明确目标，完善义务教育均衡发展机制
（一）明确义务教育均衡发展目标任务
（二）实行义务教育均衡发展目标管理
三 多措并举，积极推进义务教育均衡发展
（一）推进义务教育学校标准化建设
（二）提高农村义务教育经费保障水平
（三）抓好农村义务教育薄弱学校改造工作
第四节 河南省农村教师队伍建设基本状况③
一 河南省农村教师队伍建设存在的问题
（一）编制紧张
（二）待遇低，压力大
（三）交流困难
（四）年龄老化
（五）教师整体素质偏低
（六）学科结构不合理
二 河南省农村教师队伍建设措施与成效①
（一）教师编制向农村中小学倾斜
（二）加强交流，均衡教师资源
（三）绩效工资向农村学校和教师倾斜
（四）职称评审向农村中小学教师倾斜
第四章 河南省“特岗计划”实施成效调查
第一节 样本选取
第二节 预调查
一 项目分析结果
二 验证性因素分析结果
第三节 河南省“特岗计划”调查结果
一 “特岗教师”教师职业认同调查结果
（一）教师职业认识
（二）教师职业情感
（三）教师职业待遇
（四）教师职业预期
（五）教师职业胜任感
（六）教师职业体验
（七）教师职业技能
二 “特岗教师”教学行为调查结果
（一）教学态度和教学理念
（二）教学设计、教学方法和教学评价
（三）教学研究和教学反思
三 大学毕业生“特岗计划”意向调查结果
（一）对“特岗计划”的评价
（二）对“特岗教师”教育教学工作的评价
四 “特岗计划”实施学校校长调查结果
（一）对“特岗教师”的评价
（二）对“特岗教师”的要求
（三）对“特岗计划”的建议
五 “特岗教师”期满留任情况调查结果
（一）对“特岗计划”的态度
（二）转正后的工作压力与同事关系
（三）转正后的职业生涯与继续深造
（四）离职情况与调动工作的打算
（五）工资与兼职
第五章 河南省“特岗计划”实施成效
第一节 河南省“特岗计划”实施的措施
一 高度重视，确保“特岗计划”顺利实施
二 全面加强“特岗教师”管理和服务工作
三 积极做好“特岗计划”实施的关键环节
第二节 河南省“特岗计划”招聘的基本情况
一 河南省“特岗计划”招聘的总体情况
二 2009年“特岗计划”招聘情况
三 2010年“特岗计划”招聘情况
四 2011年“特岗计划”招聘情况
五 2012年“特岗计划”招聘情况
第三节 河南省“特岗计划”取得的成效
一 实施地方“特岗计划”，积极发挥示范效用
（一）实施地方“特岗计划”
（二）对教师招聘制度的示范效应
二 吸引优秀人才，优化农村师资队伍结构
（一）改善农村义务教育师资队伍学历结构①
（二）改善农村义务教育师资队伍学科结构①
（三）改善农村义务教育师资队伍年龄结构②
三 激发办学活力，提升教育教学效果
（一）“特岗教师”激发了办学活力
（二）“特岗教师”推动了教学改革
（三）“特岗教师”提升了教学效果
（四）“特岗教师”的社会效应
四 有效破解农村教师队伍编制难的困局
五 引导高校毕业生从事农村教育成效显现
（一）增强高校毕业生面向基层就业的积极性
（二）坚定大学生献身农村教育的信念
第六章 河南省“特岗计划”实施过程中存在的问题
第一节 “特岗计划”实施年限和服务周期较短
一 实施年限短未能从根本上解决农村义务教育师资问题
二 服务周期短不利于“特岗教师”的专业成长
第二节 编制政策对“特岗计划”岗位设置的限制
一 编制差别标准的不公平
二 编制统一标准的不公平
三 编制标准缺乏针对性
第三节 “特岗教师”待遇未能完全及时落实到位
一 待遇未能完全落实到位
二 工资未能及时发放
第四节 保健因素对“特岗教师”职业认同的影响
一 心理落差对“特岗教师”职业认同的影响
二 生存环境对“特岗教师”职业认同的影响
（一）偏僻的地理环境的影响
（二）迥异的文化环境的影响
（三）繁重的教学任务的影响
（四）简陋的生活条件的影响
三 “特岗教师”对经济收入的不满
四 “特岗教师”难以完全融入地方
（一）“特岗教师”对地方学校管理的不满
（二）地方学校对“特岗教师”的排斥
五 “特岗教师”对期满待遇兑现的担忧
六 “特岗教师”期满留任后的困惑
（一）期满留任入编不及时
（二）期满后的工资变化
（三）期满后的职业情绪体验不高
第五节 “特岗教师”的专业化发展受到制约
一 “特岗教师”的专业化程度不高
（一）“特岗教师”的非师范专业现象
（二）“特岗教师”考核内容缺乏专业性
（三）“特岗教师”专业匹配程度不高
二 “特岗教师”的学历结构失调
三 “特岗教师”的培训效果不佳
（一）培训方式单一，缺乏针对性
（二）培训流于形式，缺乏有效性
第六节 “特岗计划”实施中的异化现象
一 “特岗教师”被截留现象
二 “特岗教师”在编不在岗
三 “特岗教师”分配不公平
第七章 教育公平视阈下“特岗计划”有效实施的对策
第一节 高度重视，加强“特岗计划”政策的宣传动员
一 充分认识“特岗计划”政策的目标指向
二 加大“特岗计划”政策的宣传
三 加强“特岗教师”事迹的宣传
第二节 完善相关政策，保证“特岗计划”有效推行
一 完善相关政策，充分发挥政策效益
（一）完善方案，提高政策的可操作性
（二）事权与财权相统一
（三）加强地方配套政策支持，保障“特岗教师”待遇落实
二 加强监督检查，强化政策的执行力
三 有效结合，发挥政策的合力作用
（一）与普通高校毕业生就业政策相接轨
（二）与义务教育阶段教师绩效工资制度相挂钩
（三）与农村义务教育经费保障机制接轨①
第三节 科学预测需求，严格“特岗计划”招聘制度
一 科学预测需求，合理设置岗位
二 严格招聘制度，保证教师质量
第四节 关注“特岗教师”专业成长，提升职业认同感
一 指导“特岗教师”做好职业生涯规划
二 强化“特岗教师”专业匹配
三 注重“特岗教师”“用”“养”结合
四 加强“特岗教师”职前职后培训
（一）强化“特岗教师”的岗前培训
（二）加强“特岗教师”的职后培训
五 创设“特岗教师”良好工作氛围
（一）加大投入，改善“特岗教师”的工作环境
（二）倾情尽心，加强对“特岗教师”的人文关怀
第五节 多措并举，构建稳固的农村师资队伍补充机制
一 建立本土化“特岗计划”机制
（一）“特岗计划”招聘对象本土化
（二）“特岗计划”实行模式本土化
二 提高待遇，增强岗位吸引力
三 延长期限，形成长效运行机制
四 建立保障制度，消除留任后顾之忧
（一）保证“特岗教师”顺利入编
（二）分担因“特岗计划”所形成的地方财政压力
（三）坚持差别补偿原则，保障“特岗教师”留任后待遇兑现
第六节 延伸“特岗计划”，充分发挥政策效用
一 延伸“特岗计划”的实施范围①
二 延伸“特岗教师”的招聘对象②
三 延伸“特岗计划”的招聘形式②
四 延伸“特岗教师”的招聘层次①
第七节 拓宽渠道，形成“特岗计划”的社会支持网络
一 多渠道筹措资金，保障“特岗计划”的实施经费
二 跨部门通力协作，保证“特岗教师”的期满安置
三 全社会共同关注，构建“特岗教师”的支持网络
第八章 结 束 语
第一节 加强农村教师队伍建设是促进教育公平的必然选择①
第二节 建立长效机制是补充农村教师队伍的应然向往①
第三节 不断探索新机制是提升农村师资队伍素质的实然追求①
附 录
附录1 河南省“特岗教师”教师职业认同调查问卷
附录2 河南省“特岗教师”教学行为调查问卷
附录3 河南省大学毕业生“特岗计划”意向调查问卷
附录4 河南省“特岗计划”实施学校校长调查问卷
附录5 河南省“特岗教师”期满留任情况调查问卷
附录6 河南省“特岗教师”访谈题目
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