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第一章 现实图景:我国学校安全及其立法的现状分析
第一节 我国学校安全现状分析
一 宏观视角:我国学校安全总体形势趋好
二 中观视角:我国学校安全形势依然严峻
(一) 学校安全工作开展不平衡
(二) 部分学校的安全责任意识还未真正提升
(三) 各类学校安全隐患大量存在
(四) 部分学校安全管理不力
(五) 学校周边环境堪忧
(六) 学校安全管理制度不健全、组织机构和领导体制不完善
(七) 安全教育工作亟待推进
三 微观视角:学校恶性伤害案件触目惊心
四 比较视角:农村学校安全不容乐观
(一) 校舍等基础设施安全问题
(二) 交通安全问题
(三) 食品安全问题
(四) 农村法治与社会安全问题
第二节 我国学校安全立法现状分析
一 我国学校安全相关立法介述
二 我国学校安全相关立法之缺憾
(一) 学校安全专项立法严重滞后
(二) 学校安全立法体系不尽健全
(三) 学校安全立法内容不够完善
(四) 学校安全立法层次相对低下
(五) 学校安全法律实施机制孱弱
第二章 他山之石:发达国家学校安全立法及其启示
第一节 发达国家学校安全立法的基本类型
一 校内保护型
二 校外保护型
第二节 发达国家学校安全立法的经验借鉴
一 日本的学校安全立法
(一) 日本学校安全立法概况
(二) 日本学校安全相关重要立法的发展
(三) 日本学校安全单行法——《学校安全法》(草案)评析
二 美国的学校安全立法
(一) 注重学校安全基础立法
(二) 重点解决学校暴力问题
(三) 重视学校安全立法创新
第三节 发达国家学校安全立法的评论与启示
一 切实重视学校安全立法，坚持“依法护校”
二 加快学校安全立法进程，完善学校安全法规体系
三 加强学校安全立法规划，严格学校安全立法程序
四 改进学校安全立法技术，提升法规的操作性
五 彰显学校安全立法的综治原则，构建学校安全的网络系统
第三章 挈领提纲:学校安全立法的价值选择与基本原则
第一节 学校安全法的蕴意与特征
一 学校安全法的蕴意
二 学校安全法的特征
(一) 学校安全法的渊源具有广泛性
(二) 学校安全法的适用具有普遍性
(三) 学校安全法具有预防性
(四) 学校安全法具有维权性
(五) 学校安全法具有行政性和社会性
第二节 学校安全立法的价值选择
一 安全之保障
二 秩序之维系
三 学生之发展
第三节 学校安全立法的基本原则
一 预防优先原则
(一) 预防优先原则的确立根据
(二) 预防优先原则的基本要求
二 利于成长原则
三 协调统一原则
四 综合治理原则
(一) 预防为主
(二) 法制为基
(三) 协调为本
第四章 规矩方圆:学校安全管理工作法律制度的系统建构
第一节 学校安全管理责任法律制度的建构
一 学校安全管理责任法律制度设计的必要性
二 学校安全管理责任法律制度的目标
三 学校安全管理责任法律制度的主体
四 学校安全管理的法律责任追究
(一) 学校安全管理责任追究的目的和原则
(二) 学校安全管理责任追究的范围和方式
(三) 学校安全管理责任追究的情形
第二节 学校安全保卫法律制度的建构
一 学校门卫制度
二 学校内部治安保卫工作制度
三 学校安全巡逻值班制度
四 学校安全定期检查制度
第三节 学校教育教学活动安全管理法律制度的建构
一 室内课堂教学安全管理制度
二 实验课安全管理制度
三 体育活动课安全管理制度
四 集体活动安全管理制度
(一) 集会、会操、军训安全管理制度
(二) 组织师生外出活动安全管理制度
(三) 体育运动与艺术表演等集体活动安全管理制度
第四节 学校校舍及设施设备安全管理法律制度的建构
一 学校校舍安全管理制度
二 学校教学设施设备安全管理制度
(一) 教室安全管理制度
(二) 实验室与仪器药品安全管理制度
(三) 微机房安全管理制度
(四) 图书馆安全管理制度
(五) 多媒体教室安全管理制度
(六) 网络中心安全管理制度
三 学校用水用电用气设施设备安全管理制度
第五节 学校食品卫生安全管理法律制度的建构
一 学校食堂安全管理制度
二 学校食堂高危食品定点采购制度
三 学校食品安全定期检查制度
四 学校生活饮用水卫生安全管理制度
第六节 学校消防和交通安全管理法律制度的建构
一 学校消防安全管理制度
二 学校交通安全管理制度
三 校车安全管理制度
第七节 学校安全应急预案建设及演练法律制度的建构
一 学校安全应急预案建设
二 学校安全应急演练制度
第五章 和衷共济:学校周边安全综合治理法律制度的系统建构
第一节 学校周边安全的现实图景
一 学校周边安全与学校安全
二 学校周边安全情况现状
三 学校周边安全现状的成因
第二节 学校周边安全治理的理论基础和基本原则
一 学校周边安全治理的理论资源
(一) 利益相关者理论
(二) 多中心治理理论
(三) 合作治理理论
(四) 社区治理理论
二 学校周边安全治理的动力基础和基本原则
(一) 学校周边安全管理的动力基础
(二) 学校周边安全治理的基本原则
三 学校周边安全治理的制约性因素
(一) 观念性因素滞后
(二) 学校周边安全保障经费投入不足
(三) 多元主体参与意识与动力不足
(四) 参与渠道和制度保障机制缺乏
第三节 学校周边安全综合治理的路径选择
一 学校周边安全综合治理的行政路径
(一) 主体要件
(二) 制度要件
(三) 机构要件
二 学校周边安全综合治理的市场路径
(一) 安全治理理念的市场化改革
(二) 资金筹集方式的市场化改革
(三) 安全治理方式的市场化改革
三 学校周边安全综合治理的社会路径
(一) 企业反哺
(二) 非营利组织治理
(三) 社区志愿服务
(四) 媒体参与
第四节 学校周边安全综合治理的主体构成及责任划分
一 政府责任
(一) 领导协调责任
(二) 制度供给责任
(三) 过程监管和秩序维护责任
二 学校责任
(一) 完善学校安全管理制度
(二) 加大学校安全工作投入
(三) 加强学生安全观念教育
(四) 搭建学校周边安全环境治理平台
三 家长及学生责任
(一) 家庭安全教育和学生自我约束
(二) 学生与家长积极参与
四 社区责任
(一) 做好各方沟通桥梁
(二) 做好危险预警与救援
五 企业责任
六 媒体责任
第六章 科学界分:禁止教师体罚伤害学生法律制度的系统建构
第一节 体罚和变相体罚
一 体罚和变相体罚的内涵
(一) 体罚的概念
(二) 变相体罚的概念
二 体罚和变相体罚的区别
(一) 两者实施的方式不同
(二) 两者造成的危害后果不同
三 体罚和变相体罚的主要类型
(一) 体罚的主要类型
(二) 变相体罚的主要类型
四 体罚和变相体罚的危害
(一) 体罚和变相体罚对学生身心健康和人格完善的危害
(二) 体罚和变相体罚对教育目标和教育发展的危害
(三) 体罚和变相体罚对教师形象和教育权威的危害
(四) 体罚和变相体罚对家庭评价和家庭教育方式的危害
五 体罚和变相体罚的法律责任
(一) 体罚和变相体罚的民事责任
(二) 体罚和变相体罚的刑事责任
(三) 体罚和变相体罚的行政责任
第二节 教师惩戒
一 教师惩戒权概述
(一) 教师惩戒权的概念
(二) 教育惩戒与变相体罚的区别
(三) 教师惩戒权的法律权属
(四) 行使教师惩戒权应遵循的基本原则
二 我国教师惩戒及其法律规定的现状分析
(一) 我国教师惩戒的现状分析
(二) 我国教师惩戒权的法律规定现状分析
三 完善我国教师惩戒法律制度，规范教师惩戒行为的意义
(一) 是教育发展，实现教育规模化、制度化的需要
(二) 是学生健康发展的需要
(三) 它有助于提升中小学生的抗压能力
(四) 它符合教育法律法规不断发展完善的规律
四 法经济学和比较法视阈下的教师惩戒权
(一) 外部性问题与其解决的途径:教师惩戒行为的法经济学分析
(二) 分析与借鉴:国外关于教师惩戒权的立法例
(三) 反思:我国应以立法方式确认教师惩戒权
第三节 构建教师惩戒权法律制度，综合防治教师体罚学生行为
一 我国教师惩戒权的适用条件
(一) 教师惩戒权的行使主体必须适格
(二) 教师惩戒权的行使目的应当正当合理
(三) 教师惩戒权的行使对象是学生的越轨行为
二 我国教师惩戒权的行使方式
(一) 口头惩戒教育
(二) 联系家长并约请家长谈话
(三) “异项偿还法”
(四) 暂时性疼痛教育
(五) 剥夺某种特权
(六) 暂时收缴代管
(七) 短期停课
三 教师惩戒的程序
四 教师惩戒中的学生权利救济
(一) 申诉救济制度
(二) 司法救济制度
(三) 人民调解救济制度
第七章 综合治理:校园外来暴力防治法律制度的系统建构
第一节 学校安全与校园外来暴力
一 校园外来暴力:一个被回避的术语
(一) 校园外来暴力的概念
(二) 校园外来暴力的构成要素
二 校园外来暴力的类型
(一) 社会失意群体的侵害
(二) 校园青少年同侪团体的侵害
(三) 社会帮派染指校园
第二节 校园外来暴力的现状及其分析
一 国内视阈
(一) 我国校园外来暴力的主要现状和特点
(二) 我国校园外来暴力的主要原因
(三) 我国校园外来暴力防范中存在的主要问题
二 域外视阈
(一) 美国校园外来暴力及其防范现状
(二) 日本校园外来暴力及其防范状况
第三节 我国校园外来暴力的防治对策
一 构建校园外来暴力的国家干预体系
(一) 加强校园安全立法，健全相关法律制度
(二) 建立校园警察制度
(三) 建立校园外来暴力的受害者补偿机制
(四) 完善校园外来暴力的教育行政法律救济制度
(五) 有效整合政府部门，凝聚校园外来暴力的防治合力
二 构建校园外来暴力的社区防治体系
(一) 加强社区警务建设，推广和落实校园警务
(二) 规范和引导社会力量参与社区精神救助和心理危机干预体系建设
(三) 社区媒介规范化管理:对媒介暴力新闻的约束
三 构建校园外来暴力的学校防治体系
(一) 建立健全校园外来暴力的应急处理机制
(二) 教学管理上对校园外来暴力的防治
(三) 学校与社区的互动:学校社会工作
四 家庭对校园外来暴力的防范
(一) 对学生进行正向的家庭教育
(二) 建立良好的家庭环境与家人关系
(三) 防止学生中途辍学的家庭教育
第八章 积极应对:学校安全事故的依法处置
第一节 学校安全事故报告法律制度
一 学校安全事故报告制度的法律规定现状
二 当前学校安全事故报告制度执行中存在的主要问题
(一) 隐瞒不报，封锁消息，私下了结，不了了之
(二) 制造假象，掩盖真相，改变性质
(三) 重案报轻，避重就轻
(四) 寻找借口，粉饰过错
三 健全学校安全事故及时上报制度的意义
四 健全学校安全事故及时上报制度
(一) 学校安全事故及时上报制度的程序
(二) 学校安全事故及时上报制度的内容
五 违反学校安全事故及时上报制度的法律后果
第二节 学校安全事故调查处理和总结通报法律制度
一 健全学校安全事故调查处理和总结通报制度的意义
二 健全学校安全事故调查处理制度
三 健全学校安全事故总结通报制度
第三节 学校安全事故的协商解决法律制度
一 学校安全事故的协商解决要以自愿为前提
二 学校安全事故的协商解决要以事实为依据，以法律为准绳
三 学校安全事故协商解决的，应当制作协议书
第四节 学校安全事故的调解解决法律制度
一 调解解决应当基于自愿原则
二 调解解决的调解机构在调解中必须基于公正、客观的理念
三 在调解程序上，应当严格依照法定步骤
四 在调解时限上，应当有所限制
五 学校安全事故经调解解决的，应当制作调解协议书
第五节 学校安全事故的诉讼解决法律制度
一 注意收集证据
二 注意寻找法律依据
三 争取和解
四 学校追偿权之行使，也得以民事诉讼方式为之
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