《中国农村发展报告（2019）》发布会暨农业农村优先发展高层论坛在京举行

　　7月24日，中国社会科学院农村发展研究所、中国社会科学院城乡发展一体化智库、中国社会科学出版社共同主办的《中国农村发展报告（2019）》发布会（以下简称《报告》）暨农业农村优先发展高层论坛在京举行。中国社会科学院副院长、党组成员高培勇出席并致辞，中国社会科学出版社党委书记、社长赵剑英代表出版方致辞。中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯发布主报告，农村产业经济研究室副主任韩磊代表课题组发布《中国农村发展指数》。魏后凯和中国社会科学院农村发展研究所党委书记、副所长杜志雄分别主持发布环节和研讨环节。

中国社会科学院副院长 高培勇

　　高培勇指出，实现农业农村优先发展需要人、财、物协同发力，但三者作用各不相同。高培勇表示，从财政角度出发，需要关注两方面的问题。一是财政在实现农业农村优先发展中的作用定位。财政是最具综合意义的基本政府职能和最具基础意义的制度安排，同时，也是现代国家治理中具有“牛鼻子”效应的基本关系链条。因而，在人、财、物协同推动农村农村优先发展的战略安排当中，财政居于基础和支柱地位。二是农业农村问题在在财政工作中的定位。在以国有制财政和城市财政为主要特征的传统二元财政体制下，财政覆盖范围有限，农业农村发展存在一定短板。在新时代的条件下，需要更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，通过建立健全公共财政制度，确保农业农村问题在在财政工作中的优先地位，从而实现农业农村优先发展。

中国社会科学出版社社长　赵剑英

　　赵剑英表示，随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。坚持农业农村优先发展具有科学的理论依据、深刻的科学内涵和重大的现实意义。《报告》以“农业农村优先发展”作为研究焦点，突出了当前农业农村发展形势和中央政策导向，研究方向定位精准，选题的着力点与现实相契合。《报告》作为“中社智库”年度报告系列的重要一员，影响力不断扩大，同时，《报告》2016年版于今年5月份正式由英国Paths出版社出版发行，2017年版、2018年版也都已经签约，《报告》正在成为国际社会了解中国农业农村发展的一个重要窗口。下一步，出版社将继续加大在国内外的宣传推广力度。

中国社会科学院农村发展研究所所长 魏后凯

　魏后凯认为，农业农村优先发展是相较于工业发展和城市发展而言，其内涵主要包括两方面。一是将农业农村摆在优先位置，二是在资金投入和政策方面给予倾斜。实现农业农村优先发展需要加强党对“三农”工作的集中统一领导，要充分发挥集中领导特有的顶层设计和统筹协调优势。同时也要深刻意识到农业农村优先发展的艰巨性和长期性，努力实现快补存量、同步增量、融合发展。在魏后凯看来，坚持农业农村优先发展是对“三农”工作作为全党工作重中之重这一方针的坚持和创新，是新时代处理城乡关系的“牛鼻子”，是中国农村改革历史经验的总结和进一步升华，也是实施乡村振兴战略必须坚持的总方针。

中国社会科学院农村发展研究所助理研究员 韩磊

　　韩磊从三个方面介绍了“中国农村发展指数”测评2019的具体情况。一是指数框架，包括理论基础和指标构成。当初构建指数的理论主要是基于新农村建设20字方针、新发展理念、城乡发展一体化。今年的《报告》在方法和部分内容上做了一些调整，更加符合乡村振兴和农村农业优先发展的要求。二是从指标和权重两方面介绍本次测评的调整，指标上的调整主要还是基于数据的可获得性，权重方面调整为均权法。三是数据与方法，主要是全国、区域和省份三个层面基于2011年-2017年的数据，从五大维度综合评价农村发展水平以及进行区域之间的比较分析。

　　《报告》以农业农村优先发展为主题，共包括1个主报告和17个专题报告。主报告分析了农业农村优先发展的提出背景；论述了农业农村优先发展的科学内涵和重要意义；提出了落实优先发展的总体思路与基本原则，以及农业农村优先发展的新型体制机制和政策体系。17个分报告涵盖了农村经济和社会发展，以及农业农村生态环境等领域，对农村发展进程、脱贫攻坚、农业支持政策、新型经营主体、乡村治理、绿色农业等内容进行了研究，分析了当前的发展状况与挑战，提出了相应的对策建议。历年的《中国农村发展报告》均对农村发展状况进行量化评价。2019年的“中国农村发展指数测评”延续了前3年的评价方法并根据新形势做了相应的改进，构建了包含经济发展、社会发展、生活水平、生态环境和城乡融合5个维度、25个指标的中国农村发展指数。

　　中国社会科学院学部委员、农村发展研究所原所长张晓山，中国社会科学院农村发展研究所原所长李周，清华大学中国农村研究院副院长张红宇，国务院研究室农村司司长张顺喜，农业农村部农村经济研究中心主任宋洪远，北京市农林科学院院长李成贵参加发布会并参与研讨。与会专家学者就从政策和制度上保障农业农村优先发展、“三农”发展面临全球化挑战、农业多功能性的产业化利用、信息化和农业现代化深度融合发展等问题进行了充分交流和研讨。

　　期间，会议还对中国社会科学院城乡发展一体化智库系列研究成果《中国“三农”研究（第三辑）》进行了推介。来自人民网、新华网、光明日报、中国经济网、社科报、中新社、第一财经日报、农民日报、21世纪经济报道等媒体代表参加了本次会议。