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现代城市交通法治发展报告.2011—2015

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上篇 总报告
2011—2015年现代城市交通法治状况与未来展望
一 绿色城市交通从理论走向实践
二 城市交通法治体系逐步完善
三 城市交通执法日渐科学与文明
四 城市公共交通优先发展
五 民众出行权保障逐步推进
六 城市交通法治宣传与教育的深入
七 预测与展望:未来城市交通发展基本趋势
中篇 专题研究
专题之一:公共交通治理 城市交通民营化中特许经营权利的生成逻辑与法治边界
一 引言:一个新的分析框架的提出
二 特许经营权利的生成逻辑
三 特许经营权利运行状况之三维度量
四 政府介入的法理基础及其展开
五 特许经营权利的法治边界
六 结语
专题之一:公共交通治理 交通规划民营化及其法治建构
一 研究缘起:交通规划民营化的新课题
二 交通规划民营化的提出及其展开
三 交通规划民营化之合理性基础
四 交通规划民营化之行政法建构
专题之一:公共交通治理 我国城市公共交通规划编制法治化路径思考
一 城市公共交通规划的转变趋向
二 城市公共交通规划编制的现实困境
三 城市公共交通规划法治化的域外经验
四 城市公共交通规划编制法治化的具体路径
五 结语
专题之一:公共交通治理 城市公共交通行业绩效管理水平提升对策研究
一 问题的提出与文献综述
二 绩效衡量:政策、预算、绩效“三合一”
三 绩效评估:公众参与式评估与技术理性式评估的整合
四 绩效追踪:绩效管理与决策的双重反馈
五 结语
专题之二:网约车规制 “专车”立法刍议
一 什么是“专车”?
二 “专车”立法的必要性
三 “专车”立法的模式
专题之二:网约车规制 从强制缔约看“打车软件”的法律规制
一 各地对“打车软件”规制的实践及存在的问题
二 出租车承运服务强制缔约的正当性
三 “打车软件”加价行为与缔约内容强制
四 “打车软件”导致缔约机会实质不平等
五 应对“打车软件”挑战的路径
专题之三:收费通行规制 收费公路免费通行规定之法律反思
一 问题的提出
二 免费通行相关规定是否符合法律保留原则
三 免费通行规定对公路收费权是否构成征收
四 免费通行规定对于公路经营公司损失的补偿问题
五 结语
专题之三:收费通行规制 节假日免收通行费政策的行政法检视
一 问题的提出
二 免收通行费之行政征收性质辨思
三 免收通行费政策公益目的之考量
四 高速公路通行费法律性质之界定
五 结语
专题之三:收费通行规制 公路收费制度不宜由行政法规确立
一 《修订征求意见稿》拟定高速公路长期收费制度缺乏上位法根据
二 《修订征求意见稿》拟定高速公路长期收费制度与上位法相抵触
三 公路收费制度的重要调整属于立法保留事项
四 结语
专题之三:收费通行规制 我国收费公路存续的正当性及其规制建议
一 收费公路存续正当性之理据
二 《方案》正当性之检视
三 规制收费公路的应然之道:《方案》之修正
专题之四:交警权力规制 交通警察权的法治模式及其当代图景
一 规范主义控权模式的盛行及其失灵
二 功能主义建构模式的滥觞:由涵摄迈向衡量
三 治理模式的比较与选择
四 交通警察权法治化治理的当代图景
专题之四:交警权力规制 我国交通警察权的内部构造及其展开
一 交通警察权的来源要素
二 交通警察权的主体要素
三 交通警察权的运行要素
四 交通警察权的对象要素
五 交通警察权的保障要素
专题之四:交警权力规制 我国交通警察权力配置的价值维度与改革方向
一 交通警察权承载价值之省思
二 交通警察权价值定位:“新秩序观”之提倡
三 “新秩序观”对交通警察权力配置之寓意
专题之四:交警权力规制 交通警察权与其他行政权的关系及其实现
一 关系图谱及其外在表征
二 职务间协助的法理基础
三 协助要件与责任承担
专题之四:交警权力规制 诉讼外交通警察权与司法权的关系构造及其路向
一 一个被忽视的命题:当诉讼外交通警察权遇上司法权
二 诉讼外交通警察权与司法权“碰撞”之根由
三 权力构造之变革:《宪法》第135条新解
四 诉讼外两者良性运转之设想
专题之五:交通安全之酒驾治理 醉驾型危险驾驶罪刑事证据规则研究
一 醉驾型危险驾驶罪理论与实务难题:如何建立有效的证据规则
二 醉驾型危险驾驶罪刑事证据规则之确立:以证据的证明力为中心
三 结语
专题之五:交通安全之酒驾治理 醉驾犯罪血液酒精含量鉴定证据证明力之判断
一 问题的提出:如何判断醉驾犯罪证据的证明力
二 醉驾犯罪血液酒精含量证据客观性的判断标准:排除合理怀疑
三 强制截停和强制取证时证据的合法性判断:基于驾驶权非自然权利观之分析
四 结语
专题之五:交通安全之酒驾治理 醉驾案件认定引入被告人对质权问题探讨
一 对质权产生的域外根基:美国理论界和实务界对司法鉴定证据的质疑
二 对质权的缺失:我国醉酒驾驶案件中司法鉴定证据的畸重性
三 对质权的引入:利用申请制和远程双向视频技术对醉驾鉴定人对质
四 结语
专题之五:交通安全之酒驾治理 醉驾危险性判断问题
一 危险犯两分法的逻辑难题:以醉驾型危险驾驶犯罪为例
二 从具体危险性犯到适格犯:危险犯第三类型的发展谱系
三 适格犯在我国刑法中的具体应用
四 结语
专题之五:交通安全之酒驾治理 醉驾犯罪酒精临界值标准法理定位与适用思辨
一 我国醉驾犯罪酒精临界值标准及适用中的问题
二 酒精临界值标准的性质:醉驾犯罪构成要件符合性证据要素
三 双层证据准则体系:“绝对/相对不能安全驾驶”酒精临界值之确立
四 双层酒精临界值标准的司法适用及其人权保障意义
五 结语
专题之五:交通安全之酒驾治理 危险驾驶行为入罪的客观标准之分析
一 作为危险犯客观标准之“显见可能性”
二 基于客观标准不明的危险驾驶罪认定难题
三 “显见可能性”标准之具体应用
专题之五:交通安全之酒驾治理 论我国醉驾认定的程序化建构
一 现状:我国当前的醉驾认定的程序
二 问题:我国醉驾认定程序之粗糙性
三 借鉴:英美法系国家(地区)醉驾认定程序
四 构建:我国醉驾认定程序之确立
专题之六:交通拥堵治理 治理交通拥堵的法治思维
一 以人为本的治堵理念
二 立法先行的治堵保障
三 目的实现的治堵执法
四 损害最小的治堵原则
五 危害控制的治堵目标
六 人人参与的治堵方式
专题之六:交通拥堵治理 交通拥堵的法律应对
一 问题的提出
二 当前治理交通拥堵的应对措施分析
三 西方发达国家大城市治理交通拥堵的经验
四 治理交通拥堵的法律对策
专题之六:交通拥堵治理 交通治堵方案征求民意的法治考量
一 问题的提出:民主决策的尝试及其得失
二 行政决策程序法定化是科学决策、民主决策的保障
三 科学决策、民主决策法治化的制度设计
四 以交通治堵决策程序法治化为契机,全面提升政府决策水平
专题之六:交通拥堵治理 从法哲学视角反思国家治理的行政“限购令”
一 “汽车限购法令”的现实语境与反思的镜像
二 治理主体跛足之病:“汽车限购法令”的异常与主体缺位
三 治理机制单调之痛:“汽车限购法令”的效度失真与政府失信
四 治理方式简单之果:“汽车限购法令”的价值偏颇与社会失序
五 城市交通拥堵的社会综合治理:“汽车限购法令”的修塑(代结语)
专题之七:城市绿色交通 我国城市交通环境绿色发展的法治路径
一 我国城市交通环境绿色发展的基本要求和目标
二 我国城市交通环境绿色发展所面临的严峻挑战
三 绿色发展思路和法治解决方式已获举国共识
四 我国城市交通环境绿色发展的法治路径
专题之七:城市绿色交通 电动自行车的治理
一 引言
二 在“禁”与“限”之间
三 国家标准的修订
四 生产与销售管理
五 道路交通管理
六 在用超标车辆的过渡方案
七 结语
下篇 高端论坛与决策咨询
高端论坛概要
一 召开“违反黄灯信号通行行为查处执法方式”研讨会
二 举办“首届城市停车治理论坛”
三 举办“第二届城市停车治理论坛”
四 举办“第三届城市停车治理论坛”
五 召开“收费公路通行费价格形成机制研究”国际研讨会
六 召开“黄灯通行”交通与法律问题研讨会
七 召开第一届新能源交通政策论坛
八 举办“互联网时代打车软件的政府监管之道”研讨会
决策咨询建议
一 完善执法查处,治理交通拥堵
二 审查《深圳市人民政府关于实行小汽车增量调控管理的通告》的法律建议书
三 交通限行限购政策的合法性困境及其对策建议
四 公路免费通行券的构想不可行
五 对《收费公路管理条例》修订的法律意见
六 立法厘清产权,确保国有停车场公益性
七 以法治促进手机软件召车等电召服务有序发展
八 促成城市停车难题治理南京共识,推动地方停车规范的出台
九 提出应创新打车软件监管模式,以信息化推进交通运输现代化
十 提出《道路交通事故处理程序规定(征求意见稿)》修改建议
十一 提出公安部黄灯“禁行”行政复议申请书
十二 关于南京市出租车改革与规范网约车工作的建议
十三 公安部重视课题组“黄灯通行”研究成果
十四 参加交通运输部出租汽车改革座谈会并出具专家建议
十五 鼓励并支持交通违规“优惠券”的做法
决策咨询课题
一 醉酒驾驶罪的证据问题与鉴定技术规范化研究
二 城市交通文明建设的法治保障机制研究
三 城市交通管制法治化问题研究
四 城市交通拥堵治理决策的合法性保障机制研究
五 北京市治理交通拥堵的法律对策研究
六 城市公共交通行业管治模式及规制建设
七 城乡公共客运服务均等化法律规制研究
八 区域一体化进程中的交通法治发展问题研究
九 我国智能汽车产业发展面临的法律风险及防控机制研究
十 我国交通警察权要素研究
十一 道路交通警察权力配置的法治路径

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