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两种行动逻辑的遭遇:基于一个西北村庄公共危机管理过程的社会学考察

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序言
第一章 导论
第一节 研究缘起与研究背景
一 研究缘起
二 研究背景
第二节 研究意义与研究目标
一 研究意义
(一)现实意义
(二)理论意义
二 研究目标
第三节 研究方法与研究内容
一 研究方法
(一)行动者为导向(actor- oriented approach)的研究方法
(二)“过程—事件”分析法
二 研究内容
第四节 研究的创新和不足
一 研究的创新
二 研究的不足
第二章 研究综述与理论分析框架
第一节 公共危机管理领域中的基本概念
一 概念辨析
(一)危机
(二)危机与灾害的区别和联系
(三)社会学领域中的“风险”与“危机”
二 公共危机的定义和类型
三 公共危机的特点
(一)突发性和紧迫性
(二)公共性
(三)不确定性和多变性
(四)事件的多样性
(五)危害性和复杂性
(六)农村群体性事件
第二节 国内外公共危机管理的理论研究述评
(一)三阶段模型
(二)芬克的四阶段生命周期模型
(三)米特罗夫的五阶段模型
(四)国内的“五阶段划分法”
(五)罗伯特•希斯的4R模型
第三节 中国农村公共危机管理研究现状和问题
(一)农村公共危机预警机制缺失
(二)危机识别阶段容易引发农村社会恐慌
(三)危机隔离阶段农村基层组织表现出被动和无力
(四)危机管理阶段农村公共危机管理主体仍然单一化
(五)危机后处理阶段缺乏农村发展规划机制
第四节 地方政府行动逻辑与农民行动逻辑的相关研究
一 地方政府行动逻辑的研究述评
(一)集体化时期,地方政府仅扮演国家权力的执行者角色,缺乏自主性空间
(二)集体化之后,地方政府从“代理型政权经营者”转向“谋利型政权经营者”,出现“代理异化”,自利性凸显
二 农民行动逻辑的研究
三 两种行动逻辑的“交叉”和“断裂”
第五节 构建中国农村公共危机管理研究的理论分析框架
(一)“政府—农民”两大主体的平等对应
(二)“危机管理过程”的抽象分解化
(三)“历史—现实”二维的纵向对照
(四)“全球—地方”两层次的横向比较
(五)“宏观—微观”两层面的结合
(六)“多学科协作”分析
第三章 和镇营村产业转型与禽流感危机发生
第一节 和镇:西部养鸡第一镇
一 和镇基本介绍
二 和镇养鸡产业发展简述
三 禽流感危机前后,地方政府与“四大养鸡园区”
四 和镇农业产业转型的原因剖析
第二节 走进营村
一 营村简介
二 营村农户生计结构变化与农民分化
第三节 营村产业“大转型”:种植业让位于养殖业
一 养鸡产业发展简述
二 养鸡产业链的形成
(一)饲料贩卖者
(二)饲料加工场场主
(三)兽药店主
(四)商业信息提供者
(五)鸡蛋贩运者
(六)鸡蛋加工厂
(七)鸡粪加工厂
(八)养鸡产业的雇佣劳动力
(九)掏鸡粪的专业雇工
三 产业成功转型如何可能
第四节 禽流感危机发生及其影响
(一)第二养殖园区整体损失情况
(二)营村养殖户损失情况
第五节 小结
第四章 危机的预警:政府的漠视,农民的忽视
第一节 危机预警与政府的行动
一 “入园养殖”前的动员行动
二 政府人为“埋下隐患”
三 资源约束下畜牧站的不作为
第二节 危机预警与农民的行动
一 非“熟人社会”的养殖共同体,难以达成集体行动
二 村庄权力精英对危机预警的忽视
第三节 危机预警与两种行动
第四节 小结
第五章 危机的应对:政府的支配,农民的被动
第一节 危机识别与政府的行动
一 危机识别与政府支配话语权
二 危机识别中的信息不对称
第二节 危机识别与农民的行动
一 危机识别与农民抗争
二 危机识别与农民的被动
第三节 危机隔离与政府的行动
第四节 危机隔离与农民的行动
一 危机隔离与农户的被动
二 补偿政策与农户反应
三 危机隔离与农户生计行动
第五节 小结
第六章 危机的恢复:政府的无视,农民的轻视
第一节 危机恢复与政府的行动
一 政府将“养鸡园区”改造为“养猪园区”
二 吸引邻县回民进入“第四养鸡园区”
第二节 危机恢复与农民的行动
一 农户主动发展生计策略
二 危机恢复与农户养鸡技术行为嬗变
第三节 危机恢复与社区交往秩序
第四节 危机恢复与社区学习与反馈机制
第五节 小结
第七章 两种行动逻辑的遭遇
第一节 危机管理与政府行动逻辑
一 “极端现代化意识形态”
二 政府的行动逻辑背后
第二节 危机管理与农民行动逻辑
一 农民个体化与公共危机管理中集体行动的困境
二 农民行动逻辑的背后
第三节 “俱损”:地方政府的官员个人利益本位与农民的家庭利益本位
一 地方政府的官员个人利益本位
二 农民的家庭利益本位
三 遭遇的后果:“俱损”
第四节 小结
第八章 结论和讨论
第一节 基本结论
第二节 讨论
一 从“旁观者”到“行动者”,基于乡土社会文化网络,培植农村公共危机管理民间“反应单位”
二 重建“乡村共同体”,以便应对农村公共危机
三 控制地方政府不合理的“自利性”,监督其代理行为异化,避免出现官员的个人利益本位
四 从“危机管理”到“危机治理”,给予非政府组织参与农村公共危机管理的足够空间
五 创新农村公共危机管理的研究范式
附录
附录1 营村农村老年人统计情况
附录2 W市农业局人员的结构
附录3 2010年W市动物监督所人员的基本情况
附录4 W市和镇营村2006年7月份高致病性禽流感扑杀鸡养殖户花名册
附录5 和政发〔2010〕21号关于进一步加强春季动物疫病防控工作的安排意见
一 任务目标
1.重大动物疫病控制有力
2.基础防疫工作扎实有效
3.抓好动物疫情监测和检疫工作
二 主要措施
1.加强宣传,认清形势,提高对防疫工作重要性的认识
2.稳定防疫队伍,确保防疫工作有效开展
3.强化消毒灭源,努力净化饲养环境
4.加强禽蛋流通监管,规范经营行为
5.强化目标管理,严格考核,明确奖罚
6.强化疫情监测,规范疫情管理
附录6 《国家突发公共事件总体应急预案》(2006年)
1 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 分类分级
1.4 适用范围
1.5 工作原则
1.6 应急预案体系
2 组织体系
2.1 领导机构
2.2 办事机构
2.3 工作机构
2.4 地方机构
2.5 专家组
3 运行机制
3.1 预测与预警
3.2 应急处置
3.3 恢复与重建
3.4 信息发布
4应急保障
4.1 人力资源
4.2 财力保障
4.3 物资保障
4.4 基本生活保障
4.5 医疗卫生保障
4.6 交通运输保障
4.7 治安维护
4.8 人员防护
4.9 通信保障
4.10 公共设施
4.11 科技支撑
5 监督管理
5.1 预案演练
5.2 宣传和培训
5.3 责任与奖惩
6 附则
6.1 预案管理
附录7 农业部关于印发《2011年国家动物疫病强制免疫计划》的通知
一 法律依据
二 总体要求
三 职责分工
四 组织实施
五 疫苗监管
六 经费支持
七 监督检查
八 其他
附件1:高致病性禽流感免疫计划
一 要求
二 免疫程序
1.种鸡、蛋鸡免疫
2.商品代肉鸡免疫
3.种鸭、蛋鸭、种鹅、蛋鹅免疫
4.商品肉鸭、肉鹅免疫
5.散养禽免疫
6.鹌鹑、鸽子等其他禽类免疫
三 紧急免疫
四 受变异毒株威胁区免疫
五 禽流感(H5 + H9)二价灭活疫苗免疫
六 使用疫苗种类
七 免疫方法
八 免疫效果监测
1.检测方法
2.免疫效果判定
附件2:口蹄疫免疫计划
一 要求
二 免疫程序
1.规模养殖家畜和种畜免疫
2.散养家畜免疫
三 紧急免疫
四 使用疫苗种类
五 免疫方法
六 免疫效果监测
1.检测方法
2.免疫效果判定
附件3:高致病性猪蓝耳病免疫计划
一 要求
二 免疫程序
1.规模养猪场免疫
2.散养猪免疫
三 紧急免疫
四 使用疫苗种类
五 免疫方法
六 免疫效果监测
附件4:猪瘟免疫计划
一 要求
二 免疫程序
1.规模养猪场免疫
2.散养猪免疫
三 紧急免疫
四 使用疫苗种类
五 免疫方法
六 免疫效果监测
附件5:小反刍兽疫免疫计划
一 要求
二 免疫程序
三 紧急免疫
四 使用疫苗种类
五 免疫方法
附录8 和镇家禽存栏及HAI、ND免疫汇总
附录9 和镇家禽存栏及HAI、ND免疫汇总
附录10 二○一○年和镇第一季度畜牧业生产情况统计
附录11 2010年W市S区和镇第二季度畜牧业生产情况统计

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