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风险社会立法机制研究

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第一章 风险社会立法机制研究综述
第一节 风险社会理论研究综述
一、国外风险社会理论研究综述
(一)基础:乌尔里希·贝克风险社会理论
(二)国外学者风险社会理论综述
二、国内风险社会理论研究综述
第二节 立法学理论研究综述
一、国外立法学理论研究综述
二、国内立法学理论研究综述
三、立法过程理论研究综述
四、立法与风险社会研究综述
本章小结
第二章 风险社会立法机制现实考量
第一节 问题的缘起:中国风险社会的到来
一、中国风险社会的到来:以SARS和甲流为例的说明
二、中国风险事件主体观察
三、中国社会风险现实考察
(一)中国社会发生风险主要因素
(二)中国社会主要风险类型
(三)中国社会风险特征
(四)小结:风险对当代中国的冲击
第二节 解决路径之争:立法机制的选择
一、司法路径应对风险社会现状检讨
二、行政路径应对风险社会现状检讨
三、选择立法进路的理由
第三节 立法应对风险:各国的共同努力
一、各国与欧盟风险立法现状考察
(一)日本风险立法现状
(二)德国风险立法现状
(三)法国风险立法现状
(四)英国风险立法现状
(五)欧盟风险立法现状
二、美国风险立法现状考察
(一)美国风险管制立法现状
(二)美国风险管制立法问题
三、小结:当下各国风险立法现状
本章小结
第三章 风险社会立法机制理论基础
第一节 风险概念法学解释
一、诸学科风险概念与启示
(一)社会学风险概念
(二)经济学与管理学风险概念
(三)诸学科风险概念启示
二、法学风险概念证成与运作
(一)法学风险概念证成
(二)风险问题在法律体系中的运作
第二节 立法与立法机制解释
一、立法
二、立法机制
(一)立法机制释义
(二)立法机制组成要素
(三)立法机制特点
(四)立法机制状态描述
第三节 风险社会法治目标:风险法治国
一、问题的提出:法治与风险社会
二、工业社会法治目标
(一)形式法治国
(二)实质法治国
三、风险社会法治目标:风险法治国
(一)风险法治国释义
(二)风险法治国权力面向
(三)风险法治国权利面向
(四)小结:风险法治国研究的展开
第四节 风险社会立法机制:回应型立法机制
一、风险与立法:在确定性与不确定性之间
二、风险社会立法机制:回应型立法机制
第五节 一个新原则的提出:立法风险原则
一、立法风险原则释义
(一)风险原则释义
(二)立法风险原则释义
二、立法风险原则的内容
(一)立法风险原则实体面向
(二)立法风险原则程序面向
本章小结
第四章 风险社会立法机制价值定位
第一节 基本观念:风险价值与风险立法价值
一、风险的价值中立性与风险立法的价值倾向性
二、风险立法价值
第二节 风险社会立法的安全与秩序价值
一、安全与秩序价值释义
(一)安全价值
(二)秩序价值
二、安全与秩序价值研究综述
三、风险社会程序安全价值
第三节 风险社会立法的公平正义价值
一、公平正义价值
二、风险社会与公平正义的关联
三、风险社会分配正义问题
第四节 风险社会立法价值整合
一、风险社会立法价值整合解释
二、安全秩序价值与公平正义价值的整合
(一)可能的冲突
(二)整合思路
本章小结
第五章 风险社会立法机制原则选择
第一节 风险立法基本原则的选择
一、立法基本原则释义
二、风险立法基本原则选择标准与理由
第二节 立法民主原则与基本权利保障原则
一、立法民主原则
(一)立法民主原则释义
(二)风险社会对立法民主原则的要求
(三)当前实现立法民主原则的困难
二、基本权利保障原则
(一)基本权利保障原则意义与实现
(二)当前基本权利程序保障的困难
三、立法民主原则与基本权利保障原则关系
第三节 立法科学原则与效率原则
一、立法科学原则
(一)立法科学原则释义
(二)风险社会对立法科学原则的要求
(三)风险社会科技主宰政治批判:技术乌托邦
二、立法效率原则
三、立法科学原则与立法效率原则关系
本章小结
第六章 风险社会立法机制主体制度
第一节 风险社会立法主体
一、风险社会立法主体释义
二、风险社会立法主体功能说解释
第二节 风险社会立法主体压力
一、立法决策主体:立法者的压力
二、立法参与主体:公众的压力
第三节 立法主体风险认知
一、立法主体风险认知释义
二、影响立法风险认知因素
三、立法主体风险认知路径
第四节 立法主体风险沟通
一、立法风险沟通释义
二、立法风险沟通功能与模式
三、立法风险沟通制度建构
(一)立法风险沟通主体
(二)立法风险沟通信息机制
(三)立法风险沟通渠道
四、立法风险沟通与风险可接受性
本章小结
第七章 风险社会立法机制权力制度
第一节 风险社会立法权
一、立法权释义
二、风险社会立法权分配体制
三、风险社会立法权运行体制
(一)立法者风险意识
(二)立法者风险沟通
(三)立法者风险评估
(四)立法者风险决策
第二节 风险社会立法权决策模式转变
一、工业社会立法权决策模式
(一)工业社会立法权决策动机
(二)工业社会立法权决策程序
(三)工业社会立法权决策特点
二、风险社会立法权决策模式
(一)风险社会立法权决策背景
(二)风险社会立法权决策程序
(三)风险社会立法权决策特点
三、立法权风险决策模式之转变:从工业社会到风险社会
第三节 风险社会立法公众参与权
一、风险社会立法公众参与正当性
二、风险社会立法公众参与功能
三、当代代议制民主应对风险议题的不足
四、立法公众参与权实现方式
五、公众立法决策权可能的实践领域
本章小结
第八章 风险社会立法机制程序制度
第一节 风险社会立法机制程序保障
一、通过程序塑造立法合法性与正当性
二、风险立法程序制度的核心:立法风险评估程序
(一)风险评估释义
(二)立法风险评估程序的引入
(三)立法风险评估程序特点
(四)立法风险评估程序地位
第二节 立法风险评估阻碍因素
一、评估立法事实的困难
二、评估立法价值的困难
三、立法评估主体因素的不确定性
第三节 立法风险评估方法选择
一、立法风险评估方法选择标准
二、立法前风险评估:法规影响评估机制
(一)程序检讨:当前立法中法案草拟程序体现
(二)困难检讨:当前推动法规影响评估机制困难所在
(三)建议探讨:当前立法实现RIA措施
三、立法风险评估一般方法
(一)成本收益方法
(二)博弈论方法
第四节 立法风险评估指标体系
一、立法风险评估指标体系功能与变量组划分
(一)立法风险评估指标体系功能
(二)立法风险评估变量组划分
二、立法风险评估指标体系特点与构建原则
(一)立法风险评估指标体系特点
(二)立法风险评估指标体系构建原则
三、立法风险评估指标来源
(一)指标来源一:立法后评估研究文献
(二)指标来源二:国内立法后评估实践状况
(三)指标来源三:国外立法后评估实践状况
(四)指标来源四:专家访谈与问卷
(五)指标来源五:转基因食品风险评估调查问卷
四、立法风险评估指标体系构建
(一)立法风险评估指标体系总体设想
(二)立法风险评估指标体系构建与说明
(三)各层次评价指标权重确定
第五节 立法风险评估具体程序
一、立法风险评估普通程序
(一)立法风险评估发动程序
(二)立法风险评估实施程序
(三)立法风险评估回应程序
二、立法风险评估特殊程序
(一)风险社会特殊理性:风险理性
(二)立法风险评估特殊程序:审议式风险评估程序
本章小结
第九章 中国风险立法检讨与发展
第一节 中国风险立法现状检讨
一、风险管制立法问题分析
二、管制与服务关系阐释
三、当下中国风险管制立法现状
四、个案分析一:由SARS透视影响中国风险管制立法因素
五、个案分析二:由拆村并居透视当下中国风险管制立法
(一)《试点办法》与增减挂钩政策缺乏应有的风险沟通
(二)《试点办法》与增减挂钩政策缺乏应有的风险评估
第二节 发展道路:风险议题政策与行动基本框架
一、基本框架释义
二、基本框架运行的关键问题
本章小结

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