加快发展原创性高新技术产业研究

党的十八大以来，中共中央总书记习近平同志围绕实施创新驱动发展战略发表了一系列重要论述。习近平同志在中共中央政治局举行第九次集体学习上强调，实施创新驱动发展战略决定着中华民族的前途命运。科技兴则民族兴，科技强则国家强，科学技术是经济社会发展的一个重要基础资源，是引领未来发展的主导力量。习近平同志指出，中国是一个大国，必须成为科技创新大国。新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，中国经济社会快速发展，其中工程科技创新驱动功不可没。“两弹一星”、载人航天、探月工程等一批重大工程科技成就，大幅度提升了中国的综合国力和国际地位。三峡工程、西气东输、西电东送、南水北调、青藏铁路、高速铁路等一大批重大工程建设成功，大幅度提升了中国的基础工业、制造业、新兴产业等领域创新能力和水平，加快了中国现代化进程。农业科技、人口健康、资源环境、公共安全、防灾减灾等领域科技发展，大幅度提高了13亿多中国人的生活水平和质量，使中国的面貌、中国人民的面貌发生了历史性变化。习近平同志强调，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，一些重要科学问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破的先兆，带动关键技术交叉融合、群体跃进，变革突破的能量正在不断积累；机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。纵观世界现代化的发展历程，谁抓住了科技革命的机遇，谁就将发展的主动权掌握在自己手里。习近平同志在2014年国际工程科技大会上的主旨演讲强调，每一次产业革命都同技术革命密不可分。18世纪，蒸汽机引发了第一次产业革命，导致了从手工劳动向动力机器生产转变的重大飞跃，使人类进入了机械化时代。19世纪末至20世纪上半叶，电机和化工引发了第二次产业革命，使人类进入了电气化、原子能、航空航天时代，极大提高了社会生产力和人类生活水平，缩小了国与国、地区与地区、人与人的空间和时间距离，地球变成了一个“村庄”。20世纪下半叶，信息技术引发了第三次产业革命，使社会生产和消费从工业化向自动化、智能化转变，社会生产力再次大提高，劳动生产率再次大飞跃。当前，大数据、云计算、3D打印、新能源、新材料等前沿技术方向都面临着重大突破，将对社会生产方式和生活方式带来革命性变化。美国等西方国家都在制定创新战略，以图掌握未来发展的主动权。作为后发国家，我国与发达国家站在同一起跑线上，要抓住和用好这一战略机遇，实现赶超跨越发展。去年，国家科改领导小组先后动员8000多人次中外专家开展了中长期科技规划、国家重大科技专项和中外技术竞争的调查工作。在参与调查的十大领域、1149项关键技术中，195项（17%）已经达到国际领先水平，355项（31%）与国际先进水平同步或相差不大，还有599项（52%）与国际先进水平有较大差距，处于跟踪阶段。我国技术水平的基本格局从全面跟踪逐步向领跑、并跑和跟跑三者并存转变，成为具有重要影响的科技大国。当前，中央财政科技投入更加集中于战略高科技、基础研究、重大关键共性技术和农业科技的发展，更加注重环境、健康和防灾减灾等民生事业的发展。中央财政对基础研究的投入从2008年的170.2亿元增加到2013年的362.9亿元。2008—2013年，中央财政共投入国家科技重大专项（民口）823亿元，带动企业和地方投入1400亿元，围绕产业链进行系统部署，集中力量突破一批关键共性技术，研发一批具有自主知识产权和市场竞争力的重大战略产品，解决了我国经济社会发展中众多的“短板”问题和“卡脖子”问题，新技术、新产品创造的新产值累计1.2万亿元。万钢：《优化科技资源配置 实施创新驱动发展战略》，人民日报，2014-08-13。我国能否在未来发展中后来居上、弯道超车，主要就看我们能否在创新驱动发展上迈出实实在在的步伐。这是习近平同志在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上发表的重要论述，他同时强调要让市场在资源配置中起决定性作用，同时要更好发挥政府作用，加强统筹协调，大力开展协同创新，集中力量办大事，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推进自主创新的强大合力。党的十八届三中全会进一步提出，通过深化改革和推进依法治国建设完善国家创新体系和创新驱动政策环境。深入学习贯彻这些重要讲话精神，要求我们进一步深入研究原始创新等创新驱动发展的基础问题、关键问题和重大战略问题，全面创新驱动发展战略，通过创新加快发展原创性高新技术产业，把科技转化为现实生产力，为经济社会发展提供强大支撑。全书共分6章。第一章是关于原创性高新技术产业特征及发展规律，在界定原创性高新技术产业基本概念并归纳其基本特征的基础上，从产业发展阶段、影响因素和内在动力机制等角度解释原创性高新技术产业发展的基本规律，最后构建了包含技术、市场、组织和制度的四维模型。第二章论述了原创性高新技术产业发展的技术机制，将原创性高新技术产业的技术发展分为技术初创、形成与竞争三个阶段，构建了由主导设计竞争、基础技术研发和技术链构建构成的产业发展的技术机制，并以此对TD-SCDMA产业进行案例分析，从而描述了以技术机制为导向的原创性高新技术产业发展的路径和模式。第三章论述了原创性高新技术产业发展的市场机制，在构建激励机制、诱导机制和本地效应三者互动的产业发展的市场运行机制和模式的基础上，通过市场和技术互动的数理推导并以武汉邮科院的转型为案例探索原创性高新技术产业发展市场导向机制的微观基础，从而描述了以市场机制为导向的原创性高新技术产业发展的路径和模式。第四章论述了原创性高新技术产业发展的组织机制，以破解产业发展过程中遇到的组织障碍为研究对象，通过深入分析企业内组织、企业间组织和混合型组织三层组织机制，进而通过苹果的模块化组织创新、VLSI的技术联盟和芬兰ICT创新集群等具体组织创新予以回应，从而从三个层面描述了以组织机制为构架的原创性高新技术产业发展路径和模式。第五章论述了原创性高新技术产业发展的制度机制，在深入分析各学派关于制度对经济发展和产业发展作用机制的基础上，提出了制度在发展原创性高新技术产业的三大功能——引导功能、激励功能和协调功能，并以太阳能光伏产业和日本新能源汽车产业为案例进行制度分析，从而描述了制度在发展原创性高新技术产业的作用机制及其政策含义。第六章根据前面五章关于原创性高新技术产业发展主要规律以及国际成功经验的归纳和总结，针对当前我国在原创性高新技术产业发展中存在的主要问题，从技术、市场、组织和制度系统性提出了相关对策建议。全书由徐明华负责章节设计和统稿。具体分工：前言、第一章：徐明华；第二章：包海波；第三章：陈锦其；第四章：徐梦周；第五章：谢芳；第六章：徐明华。

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