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第一章 外资扶贫概况及研究简述
第一节 外资扶贫的含义
一 外资扶贫的概念
二 外资扶贫资源
三 外资扶贫项目实施者
四 外资扶贫的合作模式与特点
五 外资扶贫的对象
六 外资扶贫的载体
七 外资扶贫的主要领域
第二节 外资扶贫的起源与在中国内地的反贫困历程
一 外资扶贫的起源
二 外资扶贫在中国内地的历程
三 不同时期外资扶贫的重点
第三节 外资扶贫的理论研究现状
一 国际反贫困理论的研究
二 中国扶贫的研究状况
三 国内外资扶贫理论的研究现状
四 关于外资扶贫对云南民族地区和少数民族影响的研究
第四节 课题研究的重点与难点
一 课题研究的原因
二 课题研究的重点
三 外资扶贫研究的局限与难点
第二章 云南民族地区和少数民族的发展与贫困情况
第一节 云南少数民族地区和少数民族的特殊性
一 关于云南民族地区的界定
二 云南是一个特殊的民族地区
第二节 民族地区和少数民族长期以来都是重点扶持开发对象
一 20世纪50—80年代初国家对民族地区和少数民族的扶持
二 20世纪80年代以来对民族地区的投入与扶持
三 民族贫困地区和少数民族贫困人群是国家和省的扶贫开发重点
第三节 少数民族地区的发展状况
一 经济总量和生产能力获得了突飞猛进的增长和提高
二 基础设施得到了前所未有的发展和完善
三 城镇化步伐越来越快
四 各族人民收入和生活水平得到了前所未有的提高
第四节 民族地区和少数民族贫困问题较为严重
一 贫困人口多
二 贫困面大
三 贫困程度深
四 边境一线的民族贫困问题严重
五 贫困情况复杂
六 返贫问题突出
七 经济发展不平衡日渐加重
第五节 民族地区和少数民族的贫困原因
一 边疆与历史的特殊性
二 自然环境恶劣
三 底子薄
四 起点低总量小
五 人口素质低
六 社会发展层次低
第三章 国际援助组织进入云南省扶贫的回顾
第一节 云南省接受外资扶贫的心路历程
一 20世纪80年代以前对外的心态
二 20世纪80—90年代中期对外资扶贫的心态
三 2000年至今对外资扶贫的心态
第二节 云南接受外资扶贫的原因与变化
一 有中央政府的明确支持
二 贫困的压力
三 开放的压力
四 完成扶贫任务的压力
五 扶贫资源不足的压力
六 对国际扶贫新理念与新方法的渴求
第三节 外资扶贫在云南民族地区的扶贫历程
一 初期阶段
二 大规模进入的阶段
三 逐渐减少的阶段
第四章 在云南的国际援助组织和扶贫情况
第一节 在云南民族地区扶贫的国际援助组织
一 进入云南扶贫的主要国际援助组织
二 对云南影响较大的国际援助组织
第二节 外资扶贫与云南扶贫工作的相互借鉴与交融
一 积极促进云南省的发展
二 尊重云南省的分类指导扶贫
三 以工代赈成为外资扶贫的有效措施
四 产业扶贫成为外资扶贫的重要方式
五 科技扶贫成为外资扶贫的重点并进行了许多创新
六 教育扶贫是外资扶贫的重点之一
七 文化扶贫日益受到国际援助组织的重视
八 卫生医疗一直都是国际援助组织的重点之一
九 易地扶贫方面取得卓越成就
十 信贷扶贫是外资扶贫最有影响的扶贫方式之一
十一 安居温饱工程是外资扶贫的内容之一
十二 劳动力培训是外资扶贫最为重视的方式和内容
十三 “整村推进”利用了外资扶贫项目引入的新方法
第三节 外资扶贫投入的重点、规模与特点
一 民族地区和少数民族贫困人群是外资扶贫的重点
二 投入的规模
三 投入的特点
第四节 在云南较有影响的外资扶贫项目
一 福特基金会实施的项目
二 外资扶贫项目管理中心实施的外资扶贫项目
三 昆明经验交流中心实施的外资扶贫项目
四 云南国际经济技术交流中心实施的外资扶贫项目
五 云南省扶贫基金会实施的外资扶贫项目
六 外交部和省外办引入和实施的国际合作扶贫项目
七 社会扶贫其他渠道引入的外资扶贫项目
第五章 外资扶贫的贡献与影响
第一节 外资扶贫对云南的贡献与影响
一 改善了项目区的生产生活条件
二 解决了项目区部分贫困人口的温饱
三 改善了项目区部分贫困人口的卫生和健康状况
四 改善了项目区的教育条件
五 为项目区贫困人口创造了更多的发展机会
六 增强了项目区妇女儿童少数民族等弱势者的权益
七 探索了生态环境保护与扶贫相结合的方式
八 一批熟悉外资扶贫项目的人才成长起来
九 为遭遇灾害的贫困人口提供了人道救援
十 弥补了扶贫领域中的一些空白点
十一 通过国际援助组织让世界上更多的人了解云南
第二节 对完善扶贫理论的贡献与影响
一 从发展的角度理解贫困
二 对贫困含义的拓展
三 对贫困量化的影响
第三节 对制定扶贫政策的贡献与影响
第四节 对扶贫理念的贡献与影响
一 强调以人为本
二 注重生态环境保护强调可持续发展
三 尊重贫困人口提倡人文关怀
第五节 对扶贫方法、模式的贡献与影响
一 参与式方法的推广、实践、贡献、影响
二 社会性别主流化的贡献与影响
三 小额信贷模式的贡献与影响
四 项目管理方法的贡献与影响
第六章 外资扶贫成功的经验与存在的问题
第一节 成功的经验
一 尊重云南省发展政策和扶贫政策
二 坚持普世理念
三 尊重受援国的政治、文化、传统
四 争取各级主管领导的重视
五 与政府相关部门建立健康而友好的关系
六 根据需要制定资助的重点
七 扎实的工作作风
第二节 外资扶贫的局限性
一 扶贫规模的局限性
二 组织能力的局限性
三 资金使用的局限性
四 应对新情况新问题的局限性
五 方法上的局限性
六 思维和工作方式差异带来的局限性
第三节 外资扶贫项目实施中存在的问题
一 资金不能按时到位的问题
二 申报时间过长的问题
三 管理成本高的问题
四 外汇与物价风险的问题
五 财务管理、采购制度过于烦琐的问题
第七章 对少数民族地区和少数民族的影响与评价
第一节 全方位、深刻、长远的影响
一 全方位的影响
二 深刻的影响
三 长远的影响
第二节 对外资扶贫存在的不正确认识
一 以小问题否定全盘
二 以偏概全
三 习惯于“左”的思维方式看待事物
四 对国际社会援助缺乏了解
五 对外资扶贫项目缺乏热情
六 反对利用外资扶贫的情况增加
第三节 外资扶贫理念与民族地区社会进程的矛盾
第四节 总体评价
一 为云南的反贫困作出了特殊的贡献
二 对云南少数民族地区和少数民族的影响是正面的积极的
三 达到了中央政府和省政府利用外资扶贫的目的
四 存在的问题是交流学习中的正常现象
五 中方在合作过程中处于被动的状态
第八章 云南利用外资扶贫的可持续性研究
第一节 云南在利用外资扶贫工作中存在的问题
一 缺乏中长期战略规划
二 外资扶贫工作总体上处于长期被动状态
三 县级政府缺乏使用外资扶贫项目的经验和有用的信息
四 存在着体制不合理的问题
五 综合服务能力弱
第二节 云南利用外资扶贫的现状
一 2010年后云南外资扶贫的情况
二 2010—2013年外资扶贫的基本情况
三 国际援助组织在云南省的新尝试
第三节 外资扶贫的新形势
一 对华援助减少和外资扶贫条件提高是必然趋势
二 反贫困国际合作与交流的基础仍然存在
三 世界上主要的国际援助组织可利用的扶贫资源充足
四 外资扶贫的成就将为继续合作提供契机
第四节 云南省开展国际扶贫交流与合作的必要性
一 有必要继续与国际社会共同探索、实验新的反贫困模式、方法
二 针对扶贫中存在的普遍问题需要继续吸收国际扶贫经验
三 需要继续完善外资扶贫模式、方法
四 以外促内帮助国人培养慈善精神
五 云南省发展与开放仍然需要在反贫困领域与国际社会合作
第五节 外资扶贫的可持续性分析评估
一 双方具有合作的愿望与丰富的合作内容为可持续提供了基础
二 政府的支持为可持续合作提供了保障
三 积极调整合作与交流的重点无疑可促进可持续性
四 从受援者向援助者角色转变对于可持续合作起到了促进作用
第六节 与国际援助组织持续合作的对策建议
一 进一步认识外资扶贫的重要意义
二 理顺外资扶贫项目管理体制
三 进一步明确省外资中心的职能
四 各级政府各部门应加强协调合作
五 提高外资扶贫管理队伍的综合素质
六 强化和完善外资扶贫项目管理中心的管理能力
七 制定新时期外资扶贫的内容和重点
八 加大外资扶贫项目的资金配套力度
九 构建外资扶贫的宽松合作与交流环境
十 政府、社会应积极支持云南走出去开展扶贫活动
十一 省外资中心应承担起对外扶贫的工作
十二 加强总结研究为外资扶贫可持续性服务
附件 典型案例
案例一 云南省世界银行贷款西南扶贫项目的贡献与影响
一 项目的基本情况
二 项目实施过程和主要做法
三 项目总体执行情况
四 项目实施完成后的影响及评价
五 项目的主要特点
案例二 中国—欧盟合作经济、社会和文化权利领域合作项目
一 项目背景与项目目标
二 项目实施情况
三 项目实施效果与经验
四 项目实施的影响
案例三 互满爱人与人元阳县沙拉托“社区发展扶贫项目”调查
一 沙拉托乡的基本情况
二 造成沙拉托乡经济落后和贫困的主要因素
三 项目基本情况
四 项目完成情况
五 项目的实施效果与影响评价
六 项目实施取得的经验与存在的问题
七 项目后续实施可持续性分析与建议
案例四 云南省文山州麻栗坡县外援扶贫的调查
一 麻栗坡县的基本情况
二 外援扶贫项目进入麻栗坡县的由来和投入结构
三 外援扶贫的贡献
四 麻栗坡县政府和外援办对于外援扶贫的感受
五 外援扶贫项目对于少数民族的影响
六 外援扶贫项目中存在的问题
七 实现外援扶贫可持续的对策
参考文献
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