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(代序)党的十八大以来,推进城乡发展一体化已经成为全党和全国的工作重心之一。党的十八大明确提出:解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。2015年4月30日,习近平总书记在中央政治局第二十二次集体学习时进一步指出:“我国经济实力和综合国力显著增强,具备了支撑城乡发展一体化物质技术条件,到了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段。”在新阶段,加快推进城乡发展一体化,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果,是落实中央“四个全面”战略布局的必然要求,也是以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念、新思想、新战略的重要组成部分。在中央统一部署和强农惠农富农政策的支持下,我国新农村和美丽乡村建设稳步推进,城镇基础设施和公共服务不断向农村延伸,农村居民收入持续快速增长,农民生活水平显著提高,城乡发展差距进一步缩小。这标志着我国城乡发展一体化已经取得显著成效,城乡关系正朝着良性互动的方向发展。但是,也应该清醒地认识到,目前我国农业竞争力还不强,农民收入水平还较低,城乡发展差距还较大,“农业弱、农民苦、农村穷”的状况尚未得到根本改变,要从根本上破解城乡二元结构,建立以城带乡、城乡一体的中国特色社会主义新型城乡关系依然任重而道远。从党和国家事业发展全局的战略高度,集中力量加强城乡发展一体化的理论和政策研究,可谓正当其时!城乡发展一体化的重点在农村。破解“三农”难题,推进城乡发展一体化,离不开专业智库的智力支持。中国社会科学院是党中央国务院重要的思想库、智囊团,是具有国际影响的国家级综合性高端智库,服务国家新农村建设和城乡发展一体化既是我们的责任,更是我们的义务。中国社会科学院农村发展研究所(以下简称农发所),是我国从事“三农”理论与政策研究的学术重镇和国家队。三十多年来,农发所始终紧贴农村改革发展实际,始终围绕服务国家战略需求,始终跟踪国际学术前沿,深入开展调查研究,完成了一批有影响的优秀科研成果,为积极探索中国特色的“三农”理论和政策作出了重要贡献。建所以来,农发所一直高度重视“三农”问题和城乡发展一体化研究。多年来,农发所一大批专家、学者从不同方面、多个视角,围绕如何破解“三农”问题、实现城乡发展一体化进行了大量研究和探索,形成了众多有价值的学术成果,为中央决策提出了许多具有重要参考价值的政策建议,许多建议得到了党和国家领导人的重要批示。这些研究积累为城乡发展一体化智库建设打下了良好基础。依托农发所建立城乡发展一体化智库,是将中国社会科学院建成世界一流中国特色新型智库的重要组成部分。农发所全体人员一定要充分认识到建设这个智库的重要性和必要性,高度重视这一工作,举全所之力建设好智库,使之成为国际上有影响、国内最知名的“三农”智库。中国社会科学院一贯高度重视“三农”问题,今后将一如既往地支持城乡发展一体化智库的各项工作,为城乡发展一体化智库创造良好的发展环境。院各相关部门也要积极予以配合和全力支持。在城乡发展一体化深入推进的大好形势下,城乡发展一体化智库如何加快自身建设,如何更好地在中央决策中发挥更大的作用,是需要认真思考的重要问题。借此机会,我想对城乡发展一体化智库的建设和发展谈几点要求和希望:一要坚持为人民做学问。习近平总书记多次强调:“小康不小康,关键看老乡”,“没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会”。城乡发展一体化智库组织和开展的各项研究,必须坚持马克思主义的指导地位,把握正确的政治方向,自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,始终站在党和人民的立场上做学问,为最广大人民的利益服务,为增进农民福祉、促进农村繁荣服务,这一点是丝毫不能动摇的!二要服务国家的战略需求。智库的根本任务在于服务党和国家的科学决策。习近平总书记明确指出:实现城乡发展一体化,目标是逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化,以及城乡产业发展融合化。因此,城乡发展一体化智库需要围绕上述五大目标任务,开展前瞻性、针对性、战略性、综合性、长期性研究,最重要的是,要能够提出具有总体思维和全局眼光的高质量对策建议,这是智库建设最终的立足点,也是智库的重要使命。智库建设是否成功,这是最重要的衡量标准。三要搭建开放的研究平台。城乡发展一体化是一个综合性研究领域,涉及国家诸多部门和我院多个研究院所。建设好城乡发展一体化智库,一定要树立开放合作的意识,紧密联系我院相关院所、有关部委和高校的专家学者,整合国内外相关资源,构建一个开放性的研究平台,推动我院“三农”问题和城乡发展一体化研究迈上一个新的台阶,充分发挥我院的思想库和智囊团作用。要继续办好《中国农村经济》和《中国农村观察》,充分发挥学会、中心和全国社科农经网络大会的平台作用。四要加强人才队伍建设。智库建设要坚持人才为先。要紧紧围绕智库建设的重点方向,下大力气抓好人才培养和引进工作,全面提升科研、编辑、管理人员的素质和能力,同时加强研究生和博士后培养工作,建立完善访问学者进修制度,逐步形成结构合理、梯次分明、精干高效、符合国家战略需求的高水平智库人才队伍,为智库发挥作用储备后备力量。王伟光2016年9月6日
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经济学博士,中国社会科学院农村发展研究所研究员,中国社会科学院城乡发展一体化智库秘书长,研究生指导教师。主要研究方向为农产品国际贸易、农村基层民主建设。公开出版独、合著学术著作9部,发表学术论文169篇,撰写内参报告和国家高端智库《研究专报》50多篇,编辑智库《智库专报》20多期。自2000年以来连续参加“农村绿皮书”撰写工作。曾获商务部全国外经贸研究成果论著二等奖、中国社会科学院优秀成果专著三等奖。
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一 城乡发展一体化新常态下我国城乡一体化的推进战略
城乡发展一体化面临的主要问题及政策启示
进城落户农民“三权”问题研究
城镇化进程中的农户土地退出:必要性、参与意愿与实现机制
二 粮食安全与农业发展中国粮食市场挤压效应的成因分析
中国食物自给状况与变化趋势分析
农业绿色转型发展面临的主要问题与政策建议
关于建立若尔盖地区国家级生态特区的若干建议*
三 农村发展与小康社会建设2016年农业农村经济形势预测与对策
当前我国农村全面建成小康社会面临的挑战
中国“十三五”减贫战略及政策措施
中国农村发展进程及地区差距:现状、问题与思考
四 农业管理体制改革我国农业体制改革评估及相关政策建议
宁海经验:地方财政涉农资金整合改革
德国《合作社法》最新变化及其对我国的启示和借鉴
五 农村产权制度改革农村集体产权制度改革中的关键问题与政策建议
我国农村土地承包经营权退出的基本判断和实践创新
彭山经验:农村土地经营权抵押融资改革
后记