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导论
第一节 研究背景及意义
一 研究背景
二 研究意义
第二节 国内外“城乡统筹发展”研究综述
一 国外关于“城乡统筹”的经典理论
(一)国外“城乡统筹”及“城乡一体化”研究概况
(二)相关经典理论概述
1.杜能的“农业区位理论”
2.埃比尼泽·霍华德的“田园城市理论”
3.刘易斯的“二元结构理论”
4.麦基的“Desakota模式”
二 国内“城乡统筹”的研究现状
(一)关于城乡差距的形成原因
(二)关于“城乡统筹”的内涵
(三)关于“城乡统筹”的综合评价
(四)关于“城乡统筹”的必要性
(五)关于“城乡统筹”的措施与对策
三 关于“城乡统筹”的研究述评及个案选择的理由
四 “城乡统筹”概念小结
第三节 本课题的研究思路与方法:基于马克思主义社会发展理论视域
一 对“社会发展”内涵的审视
二 马克思主义社会发展理论及其基本内容
三 国内马克思主义社会发展理论的研究路径
四 本课题研究的技术路径
(一)方法论:以唯物辩证法为指导原则
(二)研究方式:规范研究与实证研究相结合
(三)技术方法:比较分析、文献分析、数量分析
第四节 以马克思主义社会发展理论指导县域城乡统筹发展的当代价值
一 马克思关于城乡统筹的主要思想
二 科学发展观是马克思主义社会发展理论的深化
三 马克思主义社会发展理论下的城乡统筹价值体系①
四 马克思主义社会发展理论指导下的城乡统筹价值实现
第五节 本课题研究的创新与后续研究的设想
一 本课题研究的创新
二 后续研究设想
第一章 鄂尔多斯市统筹城乡发展的历程及分析范式选择
第一节 鄂尔多斯市统筹城乡发展的总体历程及取得的成就
一 鄂尔多斯市统筹城乡发展的缘起
二 鄂尔多斯市统筹城乡发展的起步阶段
三 鄂尔多斯市统筹城乡发展的全面推进阶段
第二节 县域政府统筹城乡发展的分析范式考察
一 区域分析范式的转变:“规模经济—范围经济”
二 鄂尔多斯市所辖区域城乡统筹分析的基础:县域经济
三 区域城乡统筹的具体内容分析
第三节 小结
一 鄂尔多斯市统筹城乡发展是一个有规律的自觉选择过程
二 分析范式的转变要求以县域政府为基础分析鄂尔多斯市的实际
第二章 鄂尔多斯市城乡统筹发展现状分析
第一节 鄂尔多斯市城乡统筹发展总体概况
一 鄂尔多斯市人均国内生产总值增速遥遥领先
二 鄂尔多斯市城乡居民消费水平不断提高
三 鄂尔多斯市城乡差距不断拉大
第二节 鄂尔多斯市中心都市区城乡统筹发展现状
一 鄂尔多斯市东胜区城乡统筹现状
二 鄂尔多斯市伊金霍洛旗县域政府统筹城乡发展现状
第三节 鄂尔多斯市东部地区城乡统筹发展现状
一 鄂尔多斯市准格尔旗县域政府统筹城乡发展现状
二 鄂尔多斯市达拉特旗县域政府统筹城乡发展现状
第四节 鄂尔多斯市西部地区城乡统筹发展现状
一 鄂尔多斯市鄂托克旗县域政府统筹城乡发展现状
二 鄂尔多斯市杭锦旗县域政府统筹城乡发展现状
三 鄂尔多斯市乌审旗县域政府统筹城乡发展现状
第五节 鄂尔多斯市南部地区城乡统筹发展现状
一 鄂尔多斯市鄂托克前旗县域政府统筹城乡发展的经验
二 鄂托克前旗县域政府统筹城乡发展现状
第六节 小结
一 鄂尔多斯市城乡统筹发展总体水平高于同期全国水平
二 鄂尔多斯市的城乡差距呈现出县域间的非均衡
第三章 鄂尔多斯市统筹城乡发展存在的问题及制约因素
第一节 鄂尔多斯市城乡经济统筹存在问题及制约因素分析
一 鄂尔多斯市城乡经济统筹存在的主要问题
二 鄂尔多斯市城乡经济统筹的制约因素分析
第二节 鄂尔多斯市城乡社会统筹存在问题及制约因素分析
一 鄂尔多斯市城乡社会统筹存在的主要问题
二 鄂尔多斯市城乡社会统筹的制约因素分析
第三节 鄂尔多斯市城乡环境空间统筹存在问题及制约因素分析
一 鄂尔多斯市城乡环境空间统筹存在的主要问题
二 鄂尔多斯市城乡环境空间统筹的制约因素分析
第四节 小结
一 发展不平衡是鄂尔多斯市县域城乡统筹存在的主要问题和矛盾
二 制约鄂尔多斯市县域城乡统筹发展的因素多种多样
第四章 可资借鉴的经验:国内外城乡统筹发展实践的启示
第一节 发达国家城乡统筹发展的经验与启示
一 美国城乡统筹发展的经验与启示
二 法国城乡统筹发展的经验与启示
三 英国城乡统筹发展的经验与启示
四 日本城乡统筹发展的经验与启示
第二节 成渝国家城乡统筹发展综合改革实验区的经验与启示
一 成渝国家城乡统筹发展综合改革试验区概况
二 成都市统筹城乡发展的基本做法与经验
三 重庆市统筹城乡发展的基本做法与经验
四 成都市和重庆市统筹城乡发展的启示
第三节 苏州市城乡统筹发展的经验与启示
一 苏州市经济社会发展及城市化概况
二 苏州市统筹城乡发展的基本做法
三 苏州市统筹城乡发展的经验与启示
第四节 小结
一 人类社会发展中的城乡统筹必须遵循客观规律
二 “走自己的路”是推进鄂尔多斯市城乡统筹发展的必由之路
第五章 推进鄂尔多斯市城乡统筹发展的对策建议
第一节 从空间利用上实现统筹布局
一 加强规划引导，统筹城乡土地资源利用
二 培育合理的城镇体系
三 重视城镇主导产业选择，实现区域产业结构优化
四 加强交通通信等基础设施建设
五 加强城乡生态环境统筹
六 积极推进城乡卫生清洁工作
第二节 以政府职能转变保障城乡统筹
一 积极进行体制改革和创新
二 从组织领导上保证城乡统筹
三 从社会管理上保证城乡统筹
四 从公共服务供给上推进城乡统筹
五 以加强市场建设推进城乡统筹
第三节 以产业发展带动城乡统筹
一 加强农牧业基础设施建设
二 加快农牧业结构调整
三 加大对农牧业的财政投入
四 发挥重点项目的辐射带动作用
五 培育农牧民专业合作组织
六 加强对农村劳动力的积极引导，促进农村劳动力的就业
第四节 小结
一 尊重自然规律，以环境空间统筹为城乡发展奠定基础
二 转变政府职能，以行政管理体制改革保障城乡统筹
三 科学规划产业，以加快农村牧区产业发展带动城乡统筹
附录1 内蒙古党委、政府关于推进社会主义新农村新牧区建设的实施意见
一 坚持以科学发展观为统领，扎实推进社会主义新农村新牧区建设
二 坚持统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡长效机制
三 加强农牧业综合生产能力建设，加快农村牧区经济发展
四 采取切实有效措施，促进农牧民持续增收
五 加快农村牧区基础建设和社会事业发展，培养造就社会主义新型农牧民
六 加强农村牧区民主政治建设，完善嘎查村民自治机制
七 全面深化农村牧区改革，为社会主义新农村新牧区建设提供体制机制保障
八 切实加强领导，形成全社会支持和参与社会主义新农村新牧区建设的合力
附录2 鄂尔多斯市统筹城乡综合配套改革实验区建设实施方案
第一部分 鄂尔多斯市统筹城乡综合配套改革实验的背景
一 推进统筹城乡综合配套改革实验意义重大
二 推进统筹城乡综合配套改革实验具备现实基础
第二部分 鄂尔多斯市统筹城乡综合配套改革实验的思路与目标
一 指导思想
二 基本原则
(一)坚持统筹兼顾
(二)坚持集约发展
(三)坚持改革创新
(四)坚持循序渐进
(五)坚持以人为本
三 总体目标
第三部分 鄂尔多斯市统筹城乡综合配套改革实验的工作重点
一 人口转移工程
(一)人口转移计划
(二)“四个一”配套工程
1.提供一套住房
2.找到一份工作
3.落实一份社保
4.发放一份补贴
二 城镇及新型村庄建设工程
(一)城市核心区建设
(二)副中心城市建设
(三)重点镇建设
(四)产业园区建设
(五)新型村庄建设
三 现代农牧业及产业化发展建设工程
(一)现代农业建设
1.现代农业示范基地建设
2.设施农业建设
(二)现代畜牧业建设
1.现代草原畜牧业示范户建设
2.无定河肉牛基地建设
3.沿黄河肉羊基地建设
(三)农牧业产业化发展建设
四 生态文明建设工程
(一)生态自然恢复区建设
(二)林沙产业建设
(三)农村牧区沼气建设
(四)种养殖业标准化建设
(五)重点生态项目建设
(六)城镇、工业园区及矿区生态环境建设
1.城镇生态环境建设
2.工业园区循环经济建设
3.矿区生态环境建设
五 基础设施建设工程
(一)水利工程建设
1.安全饮水建设
2.水权转换与节水改造建设
3.水源地工程建设
(二)交通体系建设
1.铁路建设
2.公路建设
(三)电网设施建设
1.城网建设
2.农网建设
3.新农村电气化建设
(四)信息化建设
1.基础宽带信息网络建设
2.地理信息资源开发利用系统建设
3.农牧业综合信息服务建设
4.行政审批和电子监察系统平台建设
5.城镇数字化社区建设
6.网络信息安全保障体系建设
六 市场体系建设工程
(一)商品市场建设
1.城乡双向商品流通网络建设
2.农畜产品市场建设
(二)农牧区金融市场建设
1.农村商业银行建设
2.农牧业保险体系建设
3.农牧区村镇银行和小额贷款公司建设
(三)劳动力市场建设
七 社会事业建设工程
(一)教育事业建设
(二)卫生服务体系建设
1.全民健康教育与健康促进工程
2.公共卫生安全工程
3.农牧民健康工程
4.社区居民健康工程
5.基层卫生技术人员素质提升工程
6.食品卫生安全工程
(三)文化事业建设
八 基层民主及精神文明建设工程
(一)基层民主建设
1.健全公推差额直选制度
2.健全民主决策制度
3.健全民主管理制度
4.健全民主监督制度
(二)精神文明建设
第四部分 鄂尔多斯市统筹城乡综合配套改革实验的资金概算
一 人口转移工程
二 城镇及新型村庄建设工程
三 现代农牧业及产业化发展建设工程
1.现代农业示范基地建设
2.设施农业建设
3.现代草原畜牧业示范户建设
四 基础设施建设工程
1.水利工程建设
2.交通体系建设
3.农村电网建设
4.信息化建设
五 市场体系建设工程
1.商品市场建设
2.农产品市场建设
3.劳动力市场建设
六 社会事业建设工程
1.教育事业建设
2.卫生服务体系建设
3.文化事业建设
第五部分 鄂尔多斯市统筹城乡综合配套改革实验的改革创新
一 农牧区产权制度改革创新
二 户籍管理制度改革创新
三 城乡基本公共服务制度改革创新
四 投资体制改革创新
五 农牧区金融体制改革创新
六 水资源管理制度改革创新
第六部分 鄂尔多斯市统筹城乡综合配套改革实验的保障措施
一 健全组织领导
二 强化政策配套
三 加强资金保障
四 构筑产业支撑
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