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绪论
一 问题的提出以及研究的目的与意义
二 国内外研究的现状
三 研究方法
（一）辩证唯物主义的方法
（二）比较分析的方法
（三）“规范性研究”与“实证性研究”相结合的方法
四 基本概念的界定
（一）治理的概念
（二）中间权力网络的概念
1.公共领域
2.社会资本
3.权力的文化网络
（三）边疆、边疆多民族地区
五 研究内容和基本框架
第一章 中间权力网络：国家基层治理的社会基础
一 从社会治理到国家治理：多元政治力量的协作
（一）治理的缘起：从自然社会到政治社会
（二）治理的演变：社会治理、国家治理和全球治理
（三）治理的共同特征
二 有效治理的基础：中间权力网络与治理方式的耦合
（一）何为有效治理
（二）影响有效治理的多元因素
（三）国家与社会的耦合：新的解释角度
三 有效治理的实现：三种选择
第二章 边疆多民族地区基层治理的差异
一 边疆多民族地区基层治理的评估体系
（一）国内与国外治理评估体系
1.国外治理评估体系
2.国内治理评估体系
3.国内外治理评估体系的评价
（二）如何确立治理评估体系
1.何为治理？
2.谁来制定评估指标？
3.评估什么？
4.单一性指标或复合性指标？
5.如何获取治理评估的数据？
（三）本书的治理评估体系
1.经济领域的评估指标
2.政治领域的评估指标
3.社会领域的评估指标
4.文化领域的评估指标
5.生态领域的评估指标
二 边疆多民族地区基层治理差异的生成
（一）边疆多民族地区经济发展的差异
（二）边疆多民族地区政治发展的差异
（三）边疆多民族地区社会发展的差异
（四）边疆多民族地区文化发展的差异
（五）边疆多民族地区生态发展的差异
三 边疆多民族地区基层治理差异的特征
第三章 边疆多民族地区基层治理差异生成的原因
一 边疆多民族地区基层治理模式的同质化
（一）改革开放前的独断式治理
（二）改革开放后的协商式治理
（三）独断式治理与协商式治理的异同
二 边疆多民族地区中间权力网络的多样化
（一）“多元无序”：新中国成立之初边疆多民族地区的中间权力网络
1.新中国成立之初边疆多民族地区的革命组织
2.新中国成立之初边疆多民族地区的反动组织
3.新中国成立之初边疆多民族地区的传统组织
（二）“一元主导”：改革开放之前边疆多民族地区的中间权力网络
（三）多元与有序：1985年之后边疆多民族地区的中间权力网络
三 边疆多民族地区基层治理绩效的差异化
第四章 边疆多民族地区基层治理改善的路径
一 有效治理：改善边疆多民族地区基层治理的目标
（一）经济领域的改革，
（二）政治领域的改革
1.民族区域自治制度的完善
2.民族区域自治机关的精简和强化
3.少数民族干部的培养
（三）社会领域的改革和发展
1.社会事业的发展
2.各种专业技术人才的培养
3.民族关系的调整
（四）思想领域的改革和发展
（五）生态领域的改革和创新
二 边疆多民族地区基层治理变革的路径
三 推进边疆多民族地区基层治理方式的多元化
（一）边疆多民族地区的协商式治理
（二）边疆多民族地区的独断式治理
（三）边疆多民族地区的被动式治理
四 促进边疆多民族地区中间权力网络的现代化
（一）改革与重构：传统型中间权力网络的现代化
（二）转型与升级：权利型中间权力网络的发展
（三）分化与瓦解：权力型中间权力网络的弱化
结论
一 治理现代化：边疆多民族地区基层治理的趋向
二 国家与社会的协作：边疆多民族地区基层治理现代化的基础
三 中间权力网络的现代化：边疆多民族地区基层治理现代化的组织路径
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