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政府与民间组织的合作:基于残障人士社会保障发展模式研究

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第一章 研究需要与实践要求
第一节 文献回顾
一 社会保障中的政府责任研究
二 残障人士社会保障中的政府责任研究
三 社会保障中的民间组织参与研究
四 社会保障中政府与民间组织合作模式的研究
第二节 实践要求
一 改善残障人士生活状况的现实需要
二 弥补政府力量不足的客观必然
三 促进社会保障协调发展的内在要求
四 符合社会建设和社会管理创新的发展要义
第二章 合作现状与问题分析
第一节 残障人士社会保障与民间组织的政策发展
一 残障人士社会保障现行政策
二 民间组织以及与政府合作的相关政策
第二节 合作现状
一 助残民间组织发展现状
二 合作现状评估
三 存在的问题
第三节 直接原因
一 民间组织发展困难,缺少合作实力
二 发展空间缺乏,合作环境亟待优化
三 难进难出,合作信息不对称
四 制度瓶颈,缺少制度支持和引导
第四节 深层障碍
一 观念困境:缺少对残障人士权利的认同
二 制度困境:缺少真正的权利平等
三 组织困境:缺少有力的权利代言
四 资源困境:“志愿失灵”和有限的财政支持
五 历史困境:中国慈善文化的两面性
第五节 负面后果
一 残障人士生活状况调研基本资料
二 残障人士社会保障巨大的供需缺口
三 残障人士对社会保障政策的认知度和信任度不高
四 形成了“制度排斥—社会排斥”的恶性循环
第三章 理论思考与经验总结
第一节 弱势群体社会保障理论发展
一 理论依据:社会需求与政府责任
二 目标演变:政治怀柔→经济效能→社会公平
第二节 社会保障中政府与民间合作的理论支撑
一 志愿失灵理论
二 政府失灵和市场失灵
三 政府、市场、志愿部门相互依赖理论
四 福利多元主义
五 善治理念
第三节 社会保障中政府与民间合作的系统阐释
一 合作模式的系统阐释
二 合作模式的研究归纳
三 合作推进的内在路径
四 研究启示
第四节 经验总结
一 发达国家中民间组织与政府的合作
二 国内相关和其他领域中的合作实践
三 国际民间组织与中国政府的合作实践
四 经验总结
第四章 责任定位与模式设计
第一节 回归本源:社会保障的影响因素与建制理念
一 价值取向:公平还是效率
二 基础作用:“雪中送炭”还是“锦上添花”
三 风险化解:解决“燃眉之急”还是“防患于未然”
四 政府责任:有限、无限还是主导
第二节 逻辑关联:和谐社会背景下民间组织与政府
一 科学解读:民生视角下的和谐社会
二 公共空间不断扩大背景下民间组织与政府的衔接
第三节 残障人士社保模式:供养→医疗→增能、赋权
一 残疾模式:个体模式→社会模式→权利模式
二 社保模式演变:供养→医疗→增能、赋权
第四节 责任划分:残障人士社会保障中的政府与民间组织
一 分类、分项、分层、分级来看社会保障中的政府责任
二 民间组织的参与空间、优势功能以及所需的支持
第五节 合作模式:从宏观与微观两个层面来看
一 宏观层面:民间组织参与残障人士社会保障的宏观规划
二 微观层面:民间组织与政府互动方式面面观
第五章 战略规划与政策建议
第一节 未来展望:残障人士社会保障从供养型走向赋能型
一 赋能型的残障人士社会保障
二 预防型的残障人士社会保障
第二节 战略规划:政府—助残民间组织合作的三阶段规划
第三节 政策建议
一 明确合作的推动者
二 营造良性的合作空间和环境
三 增强民间组织的合作能力
四 用制度明确民间组织与政府的合作模式
五 规范合作过程管理,建立服务标准和退出机制

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