中国共产党党内权力运行机制研究：1949—2012

对于任何政党来说，如何保持其内部权力的科学与有序运行，始终是一个带根本性的重大问题。回顾中国共产党领导革命、建设和改革开放获得伟大成就的经验，反观苏联、东欧国家共产党丧失执政地位的深刻教训，可以清楚地看到，政党党内权力运行机制科学与否，直接关系到政党的生死存亡。中国共产党党内权力运行机制这一课题，长期以来并没有受到学界应有的关注和重视。这是因为，此课题既具有非常大的研究难度，同时也具有非常强的政治敏感性。这就使得众多研究者望而却步、知难而退。然而，对中国共产党党内权力运行机制开展研究，却又是一个必须要进行并且还要给予重点研究的重大问题。原因非常简单，抛开该课题本身所具有的客观实在性和学术价值姑且不论，仅仅就该课题的现实价值而言，就足以引起研究者的高度重视和浓厚兴趣。正是基于此，本书的意旨主要是基于中国共产党党内权力运行机制在中共全面执政时期党政关系发生“形变”、“实变”、“病变”和“良变”这四次整体性重大变化下所分别呈现出的“未变”、“剧变”、“畸变”和“制变”特征和客观事实，从而揭示出中国共产党党内权力运行机制与党政关系这二者之间存在的密切关联之处，以为当前优化中国共产党党内权力运行机制工作提供历史经验和启示。本书包括导论及七章共八个部分，各部分主要内容是：导论部分，主要阐释了问题缘起及研究意义，对相关文献和学术研究现状进行了精炼性评述，对研究框架及研究重点和难点、研究方法以及研究的创新点和不足之处做了必要的说明。第一章“中国共产党党内权力运行机制的理论建构”，从理论建构出发，研究了中国共产党党内权力运行机制的基本内涵、构成要素、基本功能以及理论特征等四个理论问题，以期构建起中国共产党党内权力运行机制的理论模型，提升对中国共产党党内权力运行机制认识的理论水平。第二章“1949—1956年党政关系‘形变’视角下的中国共产党党内权力运行机制”，从1949年10月新中国成立至1956年社会主义改造基本完成这一历史时期，中国的党政关系发生了新中国成立后的第一次整体性变化——“形变”。基于党政关系发生“形变”的视角发现，中国共产党党内权力运行机制几乎没有发生根本性变化，始终呈现出一种非常“稳定”或者说“未变”特征。从历史给予的既成客观事实中得出：中国共产党党内权力运行机制的这种“未变”特征与这一历史时期党政关系发生的“形变”密切关联。第三章“1956—1966年党政关系‘实变’视角下的中国共产党党内权力运行机制”，从1956年社会主义改造基本完成至1966年“文化大革命”爆发前夕这一历史时期，中国的党政关系发生了新中国成立后的第二次整体性变化——“实变”。基于党政关系发生“实变”的视角发现，中国共产党党内权力运行机制相应呈现出一种非常强烈的“剧变”特征。从历史给予的既成客观事实中得出：中国共产党党内权力运行机制的这种“剧变”特征与这一历史时期党政关系发生的“实变”密切关联。第四章“1966—1978年党政关系‘病变’视角下的中国共产党党内权力运行机制”，从1966年“文化大革命”爆发至1978年中共十一届三中全会召开前夕这一历史时期，中国的党政关系发生了新中国成立后的第三次整体性变化——“病变”。基于党政关系发生“病变”的视角发现，中国共产党党内权力运行机制相应呈现出一种“畸变”特征。从历史给予的既成客观事实中得出：中国共产党党内权力运行机制的这种“畸变”特征与这一历史时期党政关系发生的“病变”密切关联。第五章“1978年以来党政关系‘良变’视角下的中国共产党党内权力运行机制”，从1978年中共十一届三中全会召开以来这一历史时期，中国的党政关系发生了新中国成立后的第四次整体性变化——“良变”。基于党政关系发生“良变”的视角发现，中国共产党党内权力运行机制相应呈现出了一种“制变”特征。从历史给予的既成客观事实中得出：中国共产党党内权力运行机制的这种“制变”特征与这一历史时期党政关系发生的“良变”密切关联。第六章“历史给予的客观规律和基本经验”，依据新中国成立后中国共产党党内权力运行机制在党政关系发生“形变”、“实变”、“病变”和“良变”这四次整体性变化下所分别呈现出的“未变”、“剧变”、“畸变”和“制变”特征和客观事实，运用归纳法，从中归纳和揭示出一条具有真理性的客观规律和基本经验，即全国执政时期的中国共产党党内权力运行机制始终与党政关系密切关联。由这一客观规律出发，在优化中国共产党党内权力运行机制时应该把处理好党政关系作为重要一环，同时应把“机制”本身的优化作为根本。第七章“全面深化改革和依法治国双进程中中国共产党党内权力运行机制的改革取向”，适应全面深化改革和依法治国的双进程，中国共产党党内权力运行机制的改革应坚持以下取向：坚持从国情出发，在党的领导下，实行“费边式”改革战略；坚持三大原则，处理好民主与集权、法治与人治、程序与实体的关系；既捍卫经典原则，又吸纳新型要素，实现封闭性与开放性的有机统一；改革中国共产党党内权力运行机制还必须与其他方面的改革相协调、相配合。总而言之，本书运用系统关联的分析框架和历史研究方法，可考证的历史史料为基础，“寓论于史”、“论从史出”，系统梳理了新中国成立后中国共产党党内权力运行机制的历史演变，并从历史演变中深刻归纳出了中国共产党党内权力运行机制发展演变的基本经验和历史启示，并对全面深化改革和依法治国双进程中中国共产党党内权力运行机制的改革取向做了前瞻。本书坚持政治导向和学术品格的统一，以结构严谨、材料翔实、史论结合、论从史出为显著特色，有一定的政治价值、理论价值、现实价值和学术价值。

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