青山作证：宁波支援青川灾后重建宏观报告

毛光烈随着宁波对口援建青川工作的圆满完成，援建项目整体项目移交完毕，援建大军胜利归来，向甬川人民交出了一份具有历史意义的满意答卷。值此之际，由市发改委组织力量编写的《青山作证》一书，也即将付梓出版，值得为之庆贺。青川地处川北边缘，辖区幅员面积大，山多，峡谷长，平缓地带少。在5·12大地震中，青川是继北川、汶川之后的第三个极重灾区，有4821人遇难，95万间房屋倒塌，25万人无家可归，震后灾区困难超乎常人想象。青川房屋倒塌的程度虽不及北川和汶川，但很多都是“站立的废墟”，内伤严重，更增加了拆建的困难。灾后对口援建，是被世界誉为“团结运动”的充分展示，是社会主义制度下能够集中力量办大事的政治优势，是人类救灾史上的创举，是一项特殊使命。援建不仅是上级交派的任务，而是把灾区当作自己的家，把灾区群众当作自己的亲人，把灾区的事情当作自己的事情，宁波从一开始就把援建当作自己的责任。市委、市政府在第一时间作出决策部署，在地震灾情发生后不久，第一个提出了对口援建建议。在整个援建过程中，始终以高度的政治责任和大局意识来执行这项重大的政治任务，优先安排，全力推进。宁波援建青川，担负着最艰巨的县城建设任务。由于县城从动议搬迁，到最终决定原址重建，国家层面的决策延期了整整9个月时间。县城定位的变动，需要重新布阵谋划。“考卷”迟发9个月，中央提出三年任务两年完成，时间底线不容商量。15个月要建一座新县城，用常规方式无法实现目标。期间，一场罕见的特大暴雨持续袭击青川，援建项目施工一度中断，时间更为紧迫。当此之际，宁波援建敢于亮剑，把县城建设作为急中之急、重中之重、要中之要，进行力量整合，开头就是倒计时，一天要顶两天用，实行“一线工作法”，发扬叮住不放的“蚂蟥精神”，创造出好与快相统一的“宁波速度”，把一个又一个不可能，变成了一个又一个现实。在实施援建中，宁波既注重大项目大工程，恢复当地基本的生产生活设施；又注重事关群众切身利益的小工程小项目，解决了援建乡镇吃水难、行路难等问题。既注重“输血”又注重“造血”，帮助灾区搞起了富民产业项目，这些项目虽小，民生意义却很大，受惠面更广。也最能体现宁波的援建精神：摒弃的是“形象工程”，昭示的是执政理念，折射的是宁波干部务实的作风。青川的援建与宁波经济社会的发展紧密相连，是“前方”与“后方”的关系。必须坚持一手抓援建，一手抓经济社会发展。只有把“后方”的工作做好了，才能更加出色地完成“前方”的任务。援建工作始终是“前方”与“后方”两条战线同时展开，同步推进，紧密配合，协同作战。不是战争，胜似战争。宁波是座文明城市、爱心城市，不间断地把爱的力量传递到数千里之外的巴蜀大地，900万新老宁波人都为援建作出了贡献。我也是一个援建者，是宁波市援建领导小组组长，并且参与和组织了援建的整个过程。2009年的4月，我曾亲历灾区。此时的青川，已经走出寒冬，到处春暖花开，阳光明媚，似乎映衬着灾区群众走出灾难阴影、走入美好春光的心情。记忆中山河破碎的悲伤之地，正在改造成为欣欣向荣的美好家园。我由此深切地感受到援建人员的艰辛与奉献。我与他们手与手相握，心与心相连。此刻，我想特别一提的是我们这支援建队伍。这是一支没有编号的特殊队伍，清一色的铁血男儿。他们光荣受命，出征青川。那时入川，余震不断，塌方、滑坡等险情随时可能发生，经常断电断水，他们克服了许多难以想象的困难。在他们身上，有一种超常的工作激情，有着很强的思考力、执行力和创造力。指挥部的运转没有昼夜之分，没有休息日概念。任务如山压来，援建人员虽然非常劳累，却时常难以安眠，奇迹也就是在这个时候出现的。53名援建干部，前后5000多名援建人员，他们在青川挥洒了最精彩的人生片段。同时，他们在灾区这座“精神家园”，也接受了一次心灵的洗礼。青川援建是一所特殊的党校，锤炼出一支政治性强、沉着冷静、意志坚决、果断睿智的干部队伍。有了他们，青川山高水长，越变越美。宁波的援建助推了青川经济社会的发展，发展水平实现了超预期，经济总量超越了震前水平。宁波的援建，成为灾区震后重建攻坚克难的成功范例，并且创造了援建的“宁波模式”：坚持生命至上，追求质量和速度的统一，使援建工程成为生命守护；坚持民生为本，尊重群众意愿，把群众期盼作为工作方向；坚持统筹谋划，以前方为重点，前方后方协同作战；坚持统一指挥，实行准军事化管理，打造一支能征善战的钢铁队伍；坚持多重并举，立足长远发展，工程援建、产业援建、智力援建有机结合。青川援建工作虽然去一段落，但宁波援建正如火如荼进行着，援疆、援藏、援黔……宁波正积极响应党中央、国务院号召，全力支援需要援助的地区，发动全市上下全面参与到国家西部大开发战略之中，为建设中国特色社会主义写下浓墨重彩的宁波之笔。《青山作证》一书，以宏阔布局、全景展示、纪实风格，忠实记录了这段历史。记述主体有些是援建的直接参与者，有些虽未亲历，但多次深入一线，以亲历者代言人的角色投入编写，具有以事记人的生动性、丰富性和深刻性，实现了“记载历史、励志育人”的初衷。通过这部书的记载，使援建所创造的多重价值和宝贵经验，不但留在了青川，留给了自己，同时也留传于后人。是为序。（作者为宁波市委副书记、市长、宁波市援建青川领导小组组长）

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