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实践的观点是马克思主义哲学最基本的观点,实事求是是马克思主义的活的灵魂。坚持一切从实际出发、理论联系实际、实事求是的思想路线,是中国共产党人把马克思主义基本原理与中国实际相结合,领导中国人民进行社会主义革命和社会主义建设不断取得胜利的基本经验。改革开放以来,在实事求是、与时俱进思想路线指导下,中国特色社会主义伟大事业取得了举世瞩目的伟大成就,中国道路、中国经验在世界上赢得广泛赞誉。丰富多彩的成功实践推进了中国化马克思主义的理论创新,也为哲学社会科学各学科的繁荣发展提供了坚实沃土。时代呼唤理论创新,实践需要哲学社会科学为中国特色社会主义理论体系的创新发展做出更大的贡献。在中国这样一个统一的多民族的社会主义国家,中国特色的民族理论、民族政策、民族工作,构成了中国特色社会主义的重要组成部分。经济快速发展和剧烈社会转型,民族地区全面建成小康社会,进而实现中华民族的伟大复兴,迫切需要中国特色民族理论和民族工作的创新,而扎扎实实开展调查研究则是推进民族研究事业适应时代要求、实现理论创新、服务发展需要的基本途径。早在20世纪50年代,应民族地区的民主改革和民族识别之需,我国进行了全国规模的少数民族社会历史与语言调查,今称“民族大调查”。这次大调查搜集获取了大量的有关民族地区社会历史的丰富资料,形成300多个调查报告。在此次调查的基础上,整理出版了400余种、6000多万字的民族社会历史建设的巨大系统工程——《民族问题五种丛书》,为党和政府制定民族政策和民族工作方针,在民族地区开展民主改革和推动少数民族经济社会的全面发展提供了重要的依据,也为新中国民族研究事业的发展奠定了坚实的基础。半个多世纪过去了,如今我国边疆民族地区发生了巨大而深刻的变化,各民族逐渐摆脱了贫困落后的生产生活状态,正在向文明富裕的现代化社会迈进。但同时我们也要看到,由于历史和现实的原因,各民族之间以及不同民族地区之间经济社会的发展依然存在着很大的差距,民族地区经济发展不平衡性问题以及各种社会问题、民族问题、宗教问题、生态问题,日益成为推动民族地区经济社会发展必须着力解决的紧迫问题。深入民族地区开展长期、广泛而深入的调查研究,全面了解各民族地区经济社会发展面临的新情况、新问题,科学把握各民族地区经济社会发展趋势,是时代赋予民族学工作者的使命。半个多世纪以来,中国社会科学院民族学与人类学研究所一直把调查研究作为立所之本。1956年成立的少数民族语言研究所和1958年成立的民族研究所(1962年两所合并),从某种意义上讲,就是第一次民族大调查催生的结果。作为我国多学科、综合性、国家级的民族问题专业研究机构,民族所非常重视田野调查,几代学人已在中国各民族地区近1000个点进行过田野调研。20世纪90年代,民族所进行了第二次民族地区典型调查,积数年之功完成了20余部调研专著。进入新的历史时期,为了更好地贯彻党中央对我院“三个定位”的要求,进一步明确今后一个时期的发展目标和主攻方向,民族所集思广益,经过反复酝酿、周密论证,组织实施了“21世纪初中国少数民族地区经济社会发展综合调查”。这是我国民族学研究事业发展的迫切需要,也是做好新时期民族工作的前提和基础。在充分利用自20世纪50年代以来开展的少数民族社会历史与语言调查相关研究成果的基础上,本次民族大调查将选择60—70个民族区域自治地方(包括城市、县旗或民族乡)作为调查点,围绕民族地区政治、经济、社会、文化、生态五大文明建设而展开,计划用4—5年的时间,形成60—70个田野调查报告,出版50部左右的田野民族志专著。民族调查是一种专业性、学科性的调查,但在学科分化与整合均非常明显的当代学术背景下,要通过调查研究获得开拓性的成果,除了运用民族学、人类学的田野调查方法外,还需结合社会学问卷调查方式和国情调研、社会调查方式,把静态与动态、微观与宏观、定量分析与定性分析、典型与一般有机结合起来,突出调查研究的时代性、民族性和区域性。这是新时期开展民族大调查的新要求。立足当代、立足中国的“民族国情”,妥善处理民族问题,促进各民族平等团结,促进各民族地区繁荣发展,是中国特色社会主义的重要任务。“21世纪初中国少数民族地区经济社会发展综合调查”作为国家社科基金特别委托项目和中国社会科学院创新工程重大项目,希望立足改革开放以来少数民族地区的发展变化,围绕少数民族地区经济社会发展,有针对性地开展如下调查研究:(1)民族地区经济发展现状与存在问题调查研究;(2)民族地区社会转型、进步与发展调查研究;(3)西部大开发战略与民族问题调查研究;(4)坚持和完善民族区域自治制度调查研究;(5)民族地区宗教问题调查研究;(6)民族地区教育与科技调查研究;(7)少数民族传统文化与现代化调查研究。调查研究是加强学科建设、队伍建设和切实发挥智库作用的重要保障。基础研究与应用对策研究是现代社会科学不可分割的有机统一的整体。通过全面深入系统的调查研究,我们冀望努力达成以下几个目标:一是全面考察中国特色民族理论、民族政策的探索和实践过程,凝练和总结中国解决民族地区发展问题、确立和谐民族关系、促进各民族共同繁荣发展的经验,把握民族工作的一般规律,为未来的民族工作提供坚实的理论支撑,为丰富和发展中国特色社会主义理论体系做出贡献。二是全面展示改革开放特别是进入21世纪以来民族地区经济社会发展的辉煌成就,展示以“平等、团结、互助、和谐”为核心内容的新型民族关系的当代发展状况,反映各族人民社会生活的深刻变化,增强各民族的自豪感、自信心,建设中华民族共同体,增强中华民族凝聚力。三是深入调查探寻边疆民族地区经济社会发展中存在的问题,准确把握未来发展面临的困难与挑战,为党和国家全面了解各民族发展现状、把握发展趋势、制定未来发展规划提供可靠依据。四是通过深入民族地区进行扎实系统的调研,搜集丰富翔实的第一手资料,构筑我国民族地区社会发展的基础信息平台,夯实民族研究的基础,训练培养一支新时代的民族问题研究骨干队伍,为民族学研究和民族地区未来发展奠定坚实的人才基础。我们深信,参与调查研究的每一个专家和项目组成员,秉承民族学人类学界前辈学人脚踏实地、不怕吃苦、勤于田野、精于思考的学风,真正深入民族地区、深入田野,广泛汇集干部群众的意见、倾听干部群众的呼声,通过多种方式方法取得丰富的数据资料,通过科学严谨的数据分析和系统深入的理论研究,一定会取得丰硕的成果。这不仅会成为新世纪我国民族学与人类学学科建设的一个重要里程碑,也一定会为党和政府提供重要决策参考,为促进我国民族理论和民族工作的新发展,为在民族地区全面建成小康社会,为实现中华民族的伟大复兴做出应有的贡献。
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导言
第一章 地理建制人口第一节 自然地理一 地理环境
二 自然资源
三 环境的区域差异性
第二节 建制沿革一 历史建制沿革
二 当代建制沿革
三 黄果树镇的“托管”
第三节 人口状况一 民族与分布
二 人口构成
三 人口问题的比较分析
第二章 政治建设与政治发展第一节 自治县政府的行政改革及其影响一 自治县政府的行政改革
二 行政改革对自治县政府行政能力的影响
第二节 少数民族干部队伍建设一 少数民族干部队伍状况
二 少数民族干部的培养途径
三 干部队伍存在的主要问题
第三节 民族自治地方的依法治理一 自治县人民代表大会工作及其效能
二 自治县政府推进依法行政的举措和问题
三 民族自治地方自治权实践
四 民族自治地方各类民意表达机制
五 依法保障民族平等权益的政策措施
六 问题和建议
第三章 经济结构与工业强县战略第一节 经济发展状况一 产业结构及主要经济指标
二 财政状况
三 主要存在的矛盾和问题
第二节 工业强县战略及其分析一 工业强县的提出
二 21世纪以来工业经济发展状况
三 当前工业发展中的主要问题及对策建议
第四章 农村经济状况与小城镇建设第一节 农村经济状况一 农村经济发展特点
二 农业结构调整与产业化
三 农村劳动力转移与劳务输出
四 农村经济发展的难题与思考
第二节 农村小城镇建设一 小城镇建设的进展
二 小城镇建设中的困难和问题
第五章 社会转型与社会建设第一节 社会结构的变化一 阶层结构划分的标准及依据
二 社会阶层结构的分布、特点及变化
三 社会阶层流动与社会阶层冲突
第二节 婚姻家庭的变迁一 婚姻方式的变迁
二 家庭类型与居住模式
第三节 社会保障的发展一 社会保障制度的建立和完善
二 社会保障制度存在的问题分析
第四节 社会治理的创新一 社会治理的内涵
二 社会治理的实践
三 社会治理存在的问题
四 社会稳定与社会治理对策建议
第六章 医疗卫生事业的发展第一节 2000年以前医疗卫生事业发展概况一 公共卫生事业发展历程
二 公共卫生事业发展的特点
第二节 21世纪以来医疗卫生事业发展成就一 公共卫生服务体系不断完善
二 新型农村合作医疗制度的成效
第三节 民族医药及其发展困境一 布依族传统医药
二 苗族传统医药
三 民族医药的发展困境
第四节 医疗卫生事业发展中的问题及建议一 医疗卫生事业发展中的问题
二 进一步提高公共卫生服务能力的建议
第七章 教育事业的改革与发展第一节 21世纪以来教育发展状况一 各级各类教育的发展
二 “两基”攻坚计划的成效
三 教育发展的目标与措施
第二节 教育发展的主要问题和对策建议一 县领导亲自管教育的利弊得失
二 职业高中与工业园区的资源共享——“9+3”背景下职业教育的思路调整
三 直接向最高标准靠拢——镇宁中小学教学改革探索
四 关于设立“少数民族自治地方中小学教师培训专项基金”的构想
五 建立中心初级中学:最大限度利用有限的优质教育资源
第八章 公共文化服务体系建设第一节 公共文化服务体系及服务能力建设状况一 公共文化服务体系的建立
二 公共文化服务体系建设基本情况
三 公共文化服务体系建设新进展
四 公共文化需求的主要特点
第二节 公共文化服务体系及能力建设存在的主要问题一 公共文化服务与城乡居民日益增长的文化需求还有很大差距
二 公共文化服务没有充分考虑少数民族和民族地区的特殊性
三 公共文化设施使用率普遍不高,闲置现象严重
四 公共文化产品供给不足,难以满足群众日益增长的多样化需求
五 公共文化服务建设面临“人才”和“经费”的双重瓶颈
第三节 公共文化服务建设的对策及建议一 提高思想认识,坚持政府主导
二 重视民族地区的特殊性,满足各民族多样性的文化需求
三 构建具有民族地区特色的公共文化服务体系
四 优化资源配置,提高公共文化服务能力
五 采取有效措施,突破“人才”和“经费”的双重瓶颈
第九章 民族文化的传承与发展第一节 传统文化的主要内容和形式一 民族风俗习惯
二 民族文化
第二节 民族文化的传承与保护一 主要措施及其实践
二 文化保护与社会变迁
第三节 国家级非物质文化遗产一 非物质文化遗产的保护与传承
二 国家级非物质文化遗产——“铜鼓十二调”
三 国家级非物质文化遗产——布依族“勒尤”
四 非遗保护的内涵拓展
第十章 民族语言文字的使用第一节 民族语言使用现状及其成因分析一 母语型语言使用情况及成因分析
二 兼语型语言使用情况及成因分析
三 汉语型语言使用情况及成因分析
四 民族语言使用发展趋势分析
第二节 民族文字使用现状分析一 民族文字使用现状及其社会功能
二 民族文字推而不广的原因
三 对策建议
第三节 双语教学一 双语教学的历史及现状
二 双语教学发展滞后的原因
三 对策建议
第十一章 宗教信仰与宗教管理第二节 各民族宗教的特征和社会作用一 宗教信仰特征
二 宗教的社会作用
第三节 引导宗教与社会主义社会相适应一 正确认识和对待宗教问题
二 将民间宗教纳入正常的宗教管理加以积极引导
三 处理好民族地区宗教问题的五大关系
四 做好基层宗教工作,发挥好宗教的积极作用
第十二章 生态环境与生态建设第一节 21世纪以前的生态环境状况一 森林植被的破坏
二 生态环境恶化及其影响
三 植树造林活动初步开展
第二节 新世纪以来的生态建设工程一 林业生态建设
二 退耕还林
三 石漠化治理
四 环境指标监测
第三节 生态保护与建设的制约因素及其分析一 生态保护与建设的制约因素
二 讨论和建议
参考文献
关键词索引
后记