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前言
第一章 中国现行住房保障政策演变、发展及主要问题
一 中国住房保障政策的演变
（一）经济适用住房政策的演变
（二）廉租住房政策的演变
（三）公共租赁住房政策
（四）棚户区改造政策
（五）集资合作建房
（六）限价房政策
二 中国保障住房建设情况
三 住房保障制度存在的主要问题
（一）保障住房供给层次多，重产权式保障、轻租赁式保障
（二）现有的保障住房供给体系是一种问题导向的“补丁式”制度设计
（三）现行的保障住房供给层次划分标准不科学，造成保障住房分配极不公平
（四）保障性住房运作机制不完善
（五）保障住房投资占住宅投资的比重低
（六）现有的住房保障方式是相互割裂的
（七）现有的保障住房供给分类供应体系加大了住房保障管理的难度
（八）现有的保障住房供给分类供应体系加剧了保障对象的社会隔离
第二章 政府选择性支持公共住房中的激励规制模型——以经济适用住房供给为例
一 文献回顾与评述
（一）规制与激励规制
（二）经济适用住房的政府规制
二 经济适用住房制度与政府规制
（一）经济适用住房制度与制度补贴
（二）经济适用住房制度与规制方式
三 经济适用住房供给的政府规制模型
（一）最优规制模型
（二）经济适用住房供给规制的信息成本
四 规制俘获与政府规制成本
五 主要结论与政策建议
第三章 住房保障需求及影响因素——以武汉市为例
一 武汉市住房保障需求现状①
（一）住房困难家庭的基本情况
（二）住房困难家庭的住房保障需求
（三）结论
二 武汉市的住房保障层次
（一）住房救助需求
（二）住房基本保障需求
（三）住房政策帮助对象需求
三 保障住房需求的影响因素：以公租房为例
（一）研究假设
（二）实证研究
（三）模型回归结果与分析
第四章 典型城市住房保障发展与改革探索——深圳市、武汉市、黄石市案例
一 深圳市住房保障制度改革实践与创新
（一）深圳市住房保障制度改革历程
（二）深圳市住房保障的成效
（三）深圳市住房保障改革创新的主要举措和经验
二 武汉市住房保障制度改革实践与创新
（一）武汉市住房保障的发展情况
（二）洪山模式创新：城中村改造与公租房建设融合①
三 黄石模式：改革创新与经验
（一）黄石模式的主要做法
（二）黄石模式的启示
（三）以公共租赁住房为重点的新型住房保障制度的难点及政策改进
第五章 公共租赁住房问题
一 公共租赁住房建设问题
（一）公租房的空间布局问题
（二）公租房的建设标准问题
二 公租房的土地供给问题
（一）公租房土地供给方式改革的必要性
（二）公租房土地出让方式的改革
（三）集体建设用地用于公租房建设问题
三 公共租赁住房房源筹集模式
（一）新建公共租赁住房
（二）政府投资购买
（三）政府筹集社会性公共租赁住房
四 公租房的补贴标准与保障边界
（一）补贴模式评价与选择
（二）补贴比例与保障边界的确定
（三）结论与建议
五 公共租赁房建设融资政策
（一）发行企业中长期债券
（二）项目融资
（三）利用信托资金、社保基金、保险资金，为公共租赁住房建设融资
六 公共租赁住房准入及退出政策
（一）分配对象及准入标准
（二）退出政策
第六章 中国保障住房产权安排及产权政策——基于资产建设理论视角
一 资产建设理论简介
二 保障住房资产：住房保障福利的放大器
（一）住房资产建设的福利产生
（二）住房资产建设的福利放大
三 中国保障住房资产建设问题
（一）中国保障住房资产建设的必要性
（二）中国的产权式住房保障与保障住房资产建设
四 资产建设视角下的保障住房产权安排
（一）“RO公共住房”设计应遵循的基本原则
（二）“RO公共住房”的设计方案
第七章 完善中国住房保障体系的政策建议
一 住房保障体系的基本原则、基本目标与定位
（一）住房保障体系的基本原则
（二）住房保障体系的基本目标与定位
二 创新供应机制，实施住房保障供应体系并轨改革①
（一）保障住房并轨改革的目标
（二）保障住房供给体系并轨改革的内容
（三）保障住房并轨改革的实施
三 健全住房保障的土地供应、财政保障政策
四 创新保障性住房建设投融资机制
五 创新住房保障后期管理机制，建立住房保障可持续发展机制
（一）设立保障住房经营租赁机构，负责保障住房的后期营运管理
（二）创新物业管理模式，促进保障性住房物业管理的良性循环
六 健全住房保障法规，将住房保障纳入法制轨道
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