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海南基层社会治理研究

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第一章 海南的农村基层党建
一 海南农村基层党建存在的主要问题
(一)党员队伍结构不合理
(二)党组织后备力量不足
(三)党组织领导创新发展的能力不够
(四)部分党员的宗旨意识不强,责任感与廉政性需要加强
(五)领导机制不健全
(六)激励保障机制不完善
二 加强海南农村基层党建的对策分析
(一)发展经济与加强财政补贴并举,增强农村基层党组织的附着力
(二)加强干部队伍建设,增强农村基层党组织的战斗力
(三)完善监督机制,增强农村基层党组织的诚信力
(四)健全激励保障机制,增强农村基层党组织的吸引力
第二章 海南的乡镇政治关系
一 调查与分析
(一)乡镇党政关系
(二)乡镇政府与非政府组织关系
(三)乡村关系
(四)几点现象
二 完善乡镇政治关系的路径
(一)以加强乡镇人大功能建设为核心,建立新型的乡镇党政关系
(二)加强乡镇社团建设,培育乡镇社会的自组织功能
(三)完善乡村关系,拓宽村民的自治空间
第三章 海南的农村基层社会管理
一 海南农村基层社会管理的主要成效
(一)初步建立了农村社会服务工作体系
(二)有效改善了农村社会的民生事业
二 海南农村基层社会管理存在的问题
(一)政府不能有效满足农民的基本公共服务需求
(二)农村社会组织所发挥的协同作用不显著
(三)农民参与社会管理的主动性不够
三 完善海南农村社会管理的对策
(一)加大城乡统筹力度,满足农民的基本公共服务需求
(二)整合社会资源,发挥社会组织的协同作用
(三)革新管理理念,提高农民参与管理的积极性
(四)进一步完善工作机制和管理手段,提高农村基层社会管理的效率
第四章 海南的“难点村”治理
一 “难点村”的特点及成因
(一)“难点村”的特点
(二)“难点村”的成因
二 “难点村”治理的举措与成效
(一)制定工作方案
(二)具体举措和成效
三 存在的主要问题及改进建议
(一)“难点村”治理工作中存在的主要问题
(二)改进“难点村”治理工作的建议
第五章 海南的城中村治理——以万宁为例
一 万宁城中村的类型与特点
(一)万宁城中村的类型
(二)万宁城中村的特点
二 城中村治理存在的主要问题
(一)政府管理不到位,治理资金不足
(二)开发商逐利,引发社会矛盾
(三)村民素质不高,基层管理滞后
三 城中村治理的对策分析
(一)建立健全社会管理体系
(二)完善社会保障制度
(三)拓宽治理资金渠道
(四)加强对开发商的监督
(五)完善基层管理,提高村民素质
第六章 海南的城市社区治理——以海口为例
一 海口社区建设历程和治理模式探索
(一)海口市社区建设的历程
(二)海口社区治理模式探索
二 海口社区治理存在的主要问题
(一)政府与社区自治组织之间的界限不够清晰
(二)社区居民参与程度不高
(三)社区服务发展资金和人才不足
三 加强海南城市社区治理的对策
(一)理清和规范政府职能部门、街道办事处与社区居民委员会的职能
(二)提升社区居民的参与积极性
(三)发展民间组织,网罗社区人才
(四)加大政府的资金支持力度,推动政府、市场和社会共同服务社区
第七章 海南的农村社会养老保险制度——以定安为例
一 农村社会养老保险制度的建立
二 新农保实施中存在的主要问题
(一)农民对新农保的认识不到位,主动参保意识较差
(二)农民支付能力差,保富难兼贫的情况突出
(三)法律保障不够,影响农村养老保险事业的推进
(四)资金来源结构不合理,保值增值难度大
(五)基层管理平台脆弱,管理能力严重不足
(六)制度衔接不够,影响农民的参保信心
三 推进新农保制度的相关建议
(一)加强宣传,健全法规,增进农民对新农保的认同感
(二)增强经济实力,夯实新农保制度的物质基础
(三)拓宽筹资渠道,加强新农保基金监管
(四)构建多层次的农村社会养老保险体系
(五)加强管理平台建设,妥善处理好制度衔接问题
第八章 海南的文明生态村建设
一 海南文明生态村建设的基本历程
二 海南文明生态村建设的主要成就
(一)创新模式,成为改变农村面貌的有效途径
(二)大胆尝试,成为解决三农问题的新载体
(三)连片创建,加快了城乡一体化的步伐
三 海南文明生态村建设的基本经验
(一)高层发动,强力推进
(二)示范引领,全面创建
(三)因地制宜,主体添力
(四)多方参与,激活动力
(五)创新发展,不断深入
附录 21世纪初期的海南农村村民自治
一 海南农村村民自治的起步和发展
(一)海南农村村民自治的起步
(二)海南农村村民自治的发展
二 村民视野中的海南农村村民自治
(一)村民对村委会选举的认知
(二)选举后的村民自治制度及其运作:以村务公开为中心
三 海南农村村民自治的成效与问题
(一)海南农村村民自治的主要成效
(二)海南农村村民自治存在的主要问题
四 海南农村村民自治的挑战与机遇
(一)村民民主权利意识的增强对村民自治建设提出了更高要求
(二)厘清自治组织的性质,规范乡村关系,是村民自治建设的当务之急
(三)全面取消农业税和建设社会主义新农村,为村民自治建设提供了难得机遇

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